2022-11-28 国家公务员考试网
2023年国考将于12月3日、4日笔试，为了让大家对国家公务员考试申论有更加明确的认知，能够更有针对性地备考，本文将从以下几个方面为大家介绍国考申论的考情。
一、总体概况
梳理近几年的国考公告和申论真题可知，2021年之前国考申论考情相对比较稳定，而2022年考情有所变化。具体有：
1.从考试分级上看：2021年之前，国考申论考情一直较为稳定，考试按照省级以上(含副省级)机构的职位、市(地)级及以下机构职位的不同要求，设置两套试卷，也就是按照岗位级别进行分级考试，俗称A、B卷。2022年国考申论考试试卷分为三类，分别适用于中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市（地）级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位。国考申论试卷分类越来越科学、细致，考生可在全面掌握申论作答理论的基础上，根据报考职位有针对性地练习。
2.从考试时间上看：考试时长为180分钟（2014年以前是150分钟）；此外，考试时间一般为每年十一月份的最后一个周末或者十二月份的第一个周末，同学们要合理规划好自己的备考时间，有计划地备考。
3.从考试题量上看：近几年，国考各类试题题量均为五道题。其中，国考副省、地市一般有四道小题，一道大作文（2020年国考副省、地市卷最后一题均为大公文题）；2022年国考行政执法卷为四道小题，最后一道题为大公文题。
二、题型总览
表格统计了2018～2022年已经收集到的国考申论的题目题型，以及试卷主题。整体而言，副省、地市卷在题量和题型上并无明显区别，行政执法卷也涉及单一题、综合题与公文题，所以同学们在备考时无须刻意区别对待小题。同时，从统计数量上看，单一题、综合题与公文题考频都高，意味着同学们在备考中要对各题型进行全面学习。具体来看：
1.单一题：
（1）对策类单一题考查概率较大，尤其是在2020-2022年的国考申论考试中，更侧重于对对策类单一题的考查，考生作答时要密切关注材料中的动词性表述，找准、找全要点。需要注意的是，近两年的地市级试卷单一题中，都侧重由问题分析推导出对策，这就需要考生提高分析推导能力。
（2）原因类单一题在2022年国考副省、地市申论中也有所考查，意味着同学们也要注意学习此类题型的解题技巧。
2.综合题：
主要以词句理解题为主，这也是备考重点，且此类题型分值较大，难度也较高。在作答词句解释题时要注意找全答题要素，另外，组织答案时要关注逻辑，捋顺答题思路。
3.公文题：
公文题一般分为四类，即方案类、宣传类、总结类、评论类。公文题存在格式、语言等特殊要求，但这种特殊要求是比较容易掌握的。
（1）总结类公文题考查相对较多，近两年对宣传类公文题的考查也逐渐增多。
（2）公文题类型呈现多样化。在2020-2022年的国考申论试卷中，除了总结类公文，还涉及其他三类公文题。
（3）对“大公文”进行考查。在2020年副省和地市、2022年行政执法卷中，都设置了一道“大公文”，提示这也是备考的重点。但同学们无需紧张，“大公文”题的答题思维与常见公文题基本一致，只是在篇幅上有所增加，同时要注意语言的连贯性。
4.文章写作题：
文章写作题是国考副省、地市的常考题型，一般为最后一道题。题目中常会给定一句话，并给定话题，文章往往具有一定的深度。
5.试卷主题：
各类试卷考查主题有一定差别。如2021年副省级申论试卷主题是“改革”，地市级主题是“社会治理”；2022年副省级申论试卷主题是“发展”，地市级主题是“融和、融活”，行政执法卷主题则倾向于执法类话题。
三、命题特点
1、小题涉及材料较明确
【2022年行政执法】
第一题：“给定资料1”反映了N市积极落实惠企政策的有关情况，请简述其主要做法及成效。
第二题：根据“给定资料2”，谈谈你对“现在撤掉的是‘眼中的柜台’，但我们更要在撤掉‘心中的柜台’上下功夫”这句话的理解。
第三题：J市税务局积极优化税收服务，为群众办实事，采取了多项举措，效果良好，请根据“给定资料3”，就J市税务局如何进一步强化举措、巩固成果，形成长效机制，撰写一份工作建议。
第四题：有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。
第五题：反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。
【2021年地市】
第一题：“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。
第二题：“给定资料2”中说：“我们不仅仅是为乡村群众唱几场戏，更重要的是要‘种戏’”。请你根据“给定资料2”，谈谈对“种戏”的理解。
第三题：H市近期准备召开“社区治理与服务经验交流座谈会”，你作为石板街道负责人，将在座谈会上发言。请你根据“给定资料3”，以“清河社区的治理之道”为题，写一份发言提纲。
第四题：请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
【分析】以上是2022年国考行政执法、2021年地市的小题题目，每道题的材料范围都比较明确，且材料则数较少。另外，题目的顺序与材料顺序基本上是一致的，我们只需要按照顺序依次做题即可。
2、考查要素多样化
申论中常见的考查要素为问题、原因、影响、对策等，但近几年的国考申论考题中常常出现不常见要素，考查要素更加丰富多样。如：
例1：【2022年地市】“给定资料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例。请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。
例2：【2021年地市】“给定资料1”中，风林村在实施“村寨银行”项目后，发生了巨大变化。请你谈谈风林村有了哪些变化。
例3：【2017年地市】根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。
【分析】以上三个例题中，“亮点”、“变化”、“功能”都是不太常规的要素，针对这种考查方式，一般有两种解题方式。
一种是对要素进行转化，变不常规要素为常规要素。如：“功能”一词根据常识，重在强调某个事物所具有的作用，再结合题干具体问法理解，“城市水系所具有的功能”也就是城市水系所具有的作用，是一种好的结果，即意义。因此例3中的“功能”要素可转化为常规要素“意义”进行作答。
另一种是结合常识和实际对非常规要素进行理解，从而找到解题方向。比如例1中：“亮点”直接向常规要素转化比较困难，但可以结合常识进行理解。“亮点”即引人注目、特别之处，寻找要点时要重点阅读与“交通旅游融合发展”相关的具有特色性、引人注意的做法、经验、优点等积极正面的表述，如“提供……服务”“颇具特色”“良好体验”等。再如例2中：“变化”就是现在跟之前不一样，寻找答案要点时要重点关注材料中的时间线索，如“之前”“曾经”“早些年”“现在”“如今”“当前”等。另外，也要关注描述变化的标志词，如“越来越”“不再是……而是……”等。
同学们如果在考试中遇见不常见要素，不必畏惧，可以按照以上两种方式进行思考。此外，大家在平时备考中要多做具有类似考情的题目，如辽宁省考、黑龙江省考、浙江省考等，这些考试在近两年的试题中也出现了对不常规要素的考查。同时，大家还要在做题中进行总结和积累，不断提高作答非常规要素题目的能力。
3、小题问法比较新颖
这几年，国考申论在小题问法上出现了“及”“及其”“对应”等字眼，意味着在整理要点时需注意要点的对应关系，也就是答案更讲求一一对应，需要分条分类作答。
例1：【2022年地市】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
例2：【2021年副省】假如你是F市地方志办公室编纂处的工作人员，请根据讨论内容，按照“将冷的工作做热”的工作思路，起草该处下一步的工作要点。
要求：
（1）准确全面，简明扼要，条理清晰；
（2）工作要点包括工作任务及其工作措施；
（3）总字数不超过400字。
例3：【2021年地市】请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
要求：
（1）问题梳理全面、准确；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
【分析】近三年一些题目在问法上出现了“及其”“对应”等字眼，比如例1中“建议与问题相对应”，例2中“主要任务及其工作措施”，例3中“建议与问题相对应”。这就要求考生在作答时，注意要点要一一对应，并分条分类作答。比如例1，通过阅读材料提炼出问题是“养护主体责任缺位。道路建成后养护管理缺位，村组道路管养制度缺失，村民对公路建、管、护、运营规定认知不足”，那么在提出“建议”时要围绕“养护主体责任缺位”展开，从养护管理、管养制度、村民对相关规定的认知等方面进行对策说明，分条撰写要点，写为“问题1+对策1；问题2+对策2；……”的形式。
4、对策类题目常需根据问题分析推导
这几年，国考申论对策类单一题中，多出现根据问题分析推导对策的情况，尤其在地市级试卷中最为常见，考生要提高分析推导能力，更高效地从材料中提炼对策要点。
例：【2022年地市】请你根据“给定资料2”调研组的调查走访情况，梳理出北溪县在农村公路养护管理工作中存在的主要问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：
（1）问题梳理全面、准确、有条理；
（2）所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行；
（3）不超过450字。
材料节选：
调研组在山南乡走访时发现，修筑于山坡峡谷之间的村道山高坡陡，临水临崖路段防护栏老化，弯道处标识牌模糊不清，塌方路段也无警戒线以及其他保护措施等。“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞。一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题。目前，我们正在研究加强监督检查的措施。”山南乡党委洪书记解释道。
【分析】材料重点围绕“村级公路养护监督检查”展开，阅读洪书记观点句中的“村级公路养护监督检查确有诸多漏洞”“一些山坡峡谷路段，车流量小，如果没有群众反映，我们很难发现道路养护上出现的问题”可知，一些车流量少的特殊路段监督检查存在漏洞，很难发现道路养护的问题，由此可概括出问题：监督检查存在漏洞。对车流量小的山坡峡谷等特殊路段，监督检查不足，难以发现养护问题。要解决这一漏洞，需结合材料和实际，一方面要充分发动群众力量，即畅通监督反馈问题的渠道，通过奖励，发动群众发现和反映发现的道路问题；另一方面要安装一些摄像头等监控设备，及时发现道路问题。因此，可分析推导出对策：畅通监督反馈渠道，制定奖励机制，发动群众发现道路问题；特殊路段配备摄像头等监控硬件设备，及时发现道路问题。
5、出现“大公文”写作题
例1：【2022年行政执法】反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30分）
要求：（1）观点鲜明，内容全面；（2）逻辑清晰，用语恰当；（3）字数800-1000字。
例2：【2020年副省】你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川 聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。（30分）
要求：（1）角色定位准确；（2）内容切合主题；（3）语言流畅，有感染力；（4）字数800～1000字。
例3：【2020年地市】近期，S省开展乡村治理先进典型评选工作。M市打算推荐莱康村参加评选，如果你是该市有关部门的工作人员，请根据“给定资料5”写一份莱康村参评的推荐材料。（30分）
要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）字数800～1000字。
【分析】2022行政执法、2020年副省和地市没有考查文章写作题，而是考查了“大公文”写作题。
首先，这个变化只是增加了公文写作的字数，而关于公文的答题思维并没有变，即公文格式、答题结构等仍然可以按照常规公文题的方法进行操作，要点也依然是从材料中摘抄概括加工得出。
其次，即使没有考查文章写作，但文字表达能力的考查还在大纲中，所以大公文在组织语言的时候，就不能只是罗列关键词，而要保证整个行文的流畅。
四、材料特点
1、材料内容严谨、注重逻辑
国考材料有很强的逻辑性。有的是段落内部存在一定逻辑，有的是段与段之间具有一定的逻辑。
例：【2022年地市】
题干：“给定材料1”呈现了交通旅游融合发展的几个案例，请你谈谈这些案例各自体现出了哪些亮点。（15分）
要求：全面、准确，有条理。不超过350字。
材料节选：
某高速公路的月明湖服务区，被网友誉为“最美园林文化服务区”。该服务区里有江南百年古桥，月明湖水流淌，桥廊相连，穿插亭台楼阁，耳边昆曲悠悠萦绕，一派“梦里水乡，诗画江南”的惬意生活图景。在服务区大厅入口，总服务台提供导览、ETC充值、交通旅游咨询等服务，主通道有智能指路机推荐最合理的行走路线，停车场里智慧停车系统引导车流，公厕配备新风系统、人流智能引导系统。服务区还展示了昆曲、评弹等传统艺术和苏绣、缂丝、宋锦、核雕等非遗技艺，以及月明湖大闸蟹特色饮食文化等。服务区还为青少年准备了集互动娱乐与科普教育于一体的科技体验馆、3D全息屏幕数码馆、海鲜机器人餐厅……这里，既是高速公路的驿站，也成为进入城市的“第一扇门”，彻底改变了游客对服务区的刻板印象，成功变身为旅游的“新景点”，甚至有人不惜绕路来此打卡。
在西南A市和B市两地，运行着一趟兼有VIP家庭包房、KTV和酒吧的双层旅游列车，夕发朝至，实现AB两城一线牵。这趟“网红列车”，车内装饰颇具民族特色，如彝族手工绣饰的坐垫、白族手工扎染的桌布、布依族蜡染式样的窗帘等；列车途经多个少数民族聚居地和著名景点，乘务员们身着沿途各民族服饰并熟练掌握普通话、英语、少数民族语言和简单手语。列车提供硬卧、软卧和VIP家庭包房供旅客选择，餐车提供当地特色美食，可以线上点餐、送餐到包厢。酒吧车厢可欣赏歌舞表演，或进行自助K歌、弹钢琴、打手鼓等活动。“我喜欢选择这种火车游，很享受坐着火车慢慢体验车内车外独特风景的过程。”乘客王女士开心地说。
【分析】这两段都是交通旅游融合发展的案例。首先，两段分别在段首处就出现案例的总体介绍，提示我们两段是“并列”的逻辑，分别讲述了不同的案例，可据此对要点进行分类。其次，段落内部也有提示逻辑的信息，方便我们对具体要点进行层次梳理。如第一段中，段落首尾处的“该服务区里……”“这里……”提示段落是“总-分-总”的逻辑，段中出现的多个并列连词“还”“和”“以及”等提示关联词前后可能要点并存，需要重点阅读关联词引导的前后句。再如第二段中出现的分号，也提示前后可能要点并存，需要重点阅读分号前后的内容。
2、材料中事例较多
国考材料中会设置较多事例型材料，这样的材料由于理论性、总结性内容少，显得“散”，对考生的概括总结能力要求较高，建议考生在平时练习中有针对性地加强训练。
例：【2022年国考地市】
题干：“给定资料4”中M公司的黄总对公司的发展前景充满信心，你认为他为什么有这样的信心？（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过350字。
材料节选：
其实，M公司成立仅有4年。“在国外读书的时候，能吃到很多做工精致又美味的西式点心，但始终心心念念的中式糕点却难寻踪影。”从那时起，将中华传统糕点发扬光大的种子就深深埋在了黄总的心里。2012年，黄总辞去某酒店高管职务，开始创业。“新品牌从零开始，想要闯出名堂，就只能踏踏实实做质量、做味道。无论机器、厂房、食材、工艺流程等，每一项工作，都必须认认真真、用心对待，才能传承品质留住传统的味道。”基于这种思想，他前前后后筹备了近6年，直到2018年，公司才真正投入运营。
分析：材料主要围绕着经营思路方面的内容展开。（1）“将中华传统糕点发扬光大的种子就深深埋在了黄总的心里”，说明黄总有发扬光大传统糕点的初心。（2）“踏踏实实做质量、做味道”“每一项工作，都必须认认真真、用心对待”“他前前后后筹备了近6年，直到2018年，公司才真正投入运营”，指出了黄总不但有初心，并能通过踏实、认真、用心对待每一项工作，坚守住这份初心，最终能厚积薄发让公司投入运营。综上，可概括出要点：坚守发扬光大传统糕点的初心，踏实经营，认真、用心对待每一项工作，长期筹备，厚积薄发。
总结以上内容，主要介绍了黄总从最初埋在心中“将传统糕点发扬光大”的种子，到认真完成发早新品牌的每项工作，最后公司投入运营的过程，指出了黄总对公司发展的信心也源于对自己正确经营思路的信心，即材料围绕核心话题“经营思路端正”展开，可提炼出“经营思路端正”这一概括性表述作为前置总括词，得出要点：经营思路端正。坚守发扬光大传统糕点的初心，踏实经营，认真、用心对待每一项工作，长期筹备，厚积薄发。
以上，就是全部内容，祝大家考试成功！
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