申论大纲中对材料内容理解和作答都给出了明确的程序性要求：阅读理解--分析综合--提出方案--书面表达。在此，提醒广大考生：一定要按照给定程序来作答。

　　首先，认真阅读给定材料。申论给定材料少则一两千字，多则近万字，如果不认真阅读给定材料，想找到出答案是不可能的。广大考生拿到试卷后不要急于作答，一定要拿出一定的时间来阅读给定材料，从头到尾的阅读几遍，在把握了给定材料的内容后在作答，只有这样才能为后面答题打下基础。

　　其次，学会分析综合。每段的内容包含几个层次，每个层次的主要意思是什么;综合就是通过阅读和分析找到那几个段落的意识是相同或相似的，哪几个段落的内容是不同的，分析清楚这几个问题，就能很容易将整个给定材料的层次划分清楚，梳理出一个答题来龙去脉。学习分析综合是一个艰难的过程，需要整体的把握，也需要具体的区别。

　　再次，明确提出观点方案。申论给定材料所具有的上述特点，目的是引导广大考生学会关注社会上所发生的问题或现象，并对这种问题或现象进行思考，提出个人观点或解决方案，这同时也是申论所要考察的重要方面。同样，对于提出对策和方案的训练，考生可以依照“对症下药”、“方面分析”、“环节分析”、“关键词提示”等方法练习。

　　最后，学会书面表达。通过阅读了解材料的内容，分析把握了材料的关系，提出了自己的见解和对策方案，最后一定要用合适的形式表现出来。浙江公务员考试网建议大家使用用对方法多多练习，经常写作，这样才能在考试中流畅自如，取得好成绩。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。