2013-12-09 国家公务员考试网
在中国，要办一个中小企业，哪怕是做个个体户，门槛高吗？既很高，又很低。
为什么说很高？就拿最小的企业——个体户来说吧，一个擦皮鞋的小摊位都需要注册，一个茶叶蛋摊位都要层层审批，而这注册审批过程又不那么简单。前一段时间，媒体报道广东一个优质外企落户东莞审批一年都没有成功。这还是一个有实力的外企，如果是那些底层个体户，则要付出更大的成本。
办企业的门槛有高低，并不是说政府在行政管制上有歧视。除了曾经在某个历史阶段给予外资企业以优惠之外，政府对民营企业、外资企业，在制度上没有歧视，但并不代表事实上门槛没有高低，这主要取决于企业主与管制者之间的关系。中国青年报近日采访了国家工商总局个体私营经济监管司的一名处长。这名处长提到他在调研时遇到一个在公寓楼里开美容院的老板，在申请营业执照的过程中，美容院卡在了其中一项行政前置许可上。执法人员对老板说：“你不达标，我不管你也行，你每年给我6万块钱，上面有检查的时候，我给你打电话，你关门几天。”
这名老板会怎么选择呢？如果他不想付出这6万块钱就必须去达标，但是要达标也须付出代价。从理性人角度来说，如果要付出的代价超过6万块钱他就会给这位“寻租者”上缴“租金”。办一个小美容院要“进贡”6万块钱，还不算其他的寻租部门，这门槛高不高？但有时候门槛似乎与企业的身份也没有多大关系。比如，有的雇用几百人的个体户江湖人称“个体大户”，他们办的是中等以上企业，但可以像个体户一样避开高税负。你看，他们的门槛似乎很容易就能踏过去。所以说，门槛高低似乎与企业性质没太大关系。有人说，在各种门槛上，国企一定更加优越。但也不一定。事实上，在很多地方，大型民企尤其是当地政府力推的纳税大户，享有的各种支持和优惠恐怕不输于普通国企。这是很有趣的现象，对于不少地方政府来说，他们在选择支持与不支持哪个企业的时候，并不一定唯“国企身份优越”论，反而唯“谁GDP贡献大”论。
尽管如此，国企的门槛显然与个体户和中小民企仍然不可同日而语。总体来说，中国企业的门槛不可谓不高，而且这个门槛越到底层越高。这不是什么新鲜结论，有意思的是另一个话题。那就是在中国，要办一个企业，门槛似乎又特别低。怎么说呢，仿佛做一项生意，办一个企业没有太大的行业、专业以及资本上的门槛。我们经常会看到一个人的经历是这样的：先是干过餐馆，再倒腾下服装生意，办过小加工厂，又跑过货运，现在干的是出租车司机。这种经历在中国是不足为奇的。
中国底层创业者、中小老板、个体户，这个庞大的阶层是如此活跃，他们不安分地想要寻找出路，但这也带来了很大的行业流动性。他们做了很多生意，但多数都不专业，没有长远规划，没有雄厚的资本支持下去。对于他们来说，无论是餐馆，还是服装厂，还是运输，好像都没有什么门槛。但这些看上去门槛低的行业真的就是门槛低吗？做一个好的餐馆，做一个知名服装品牌，难道门槛低么？忽略入行的门槛，意味着他们要么急功近利想在短期内赚钱，要么在这一行难以生存下去只好寻找其他出路。入行的门槛低恰恰与行政管制门槛高、税费门槛高有很大关系。找不到太多出口的民间资本就集中于那么几个行业，导致这些行业看上去创业门槛低，但实际上由于进入者多，不得不面临利润的摊薄。同时，当企业想获得审批、注册以及面对管制时，却又面对着很高的门槛和潜在的“寻租势力”。这就是中国底层创业者面对的“门槛悖论”。
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