2013-09-22 国家公务员考试网
人民日报人民时评：“舌尖中国”呼唤社会参与
【提要】推行“有奖举报”，善用公众能量，才能让食品安全监管更加“耳聪目明”，让“舌尖上的中国”散发出幸福滋味
食品安全看来要下决心打一场“人民战争”了。6月13日，国务院常务会议研究部署进一步加强食品安全工作。引人注目的是，国务院将治理视野进一步投向了社会层面，提出动员全社会参与、构建群防群控工作格局。推行食品安全有奖举报成为其中最受关注的一项举措。
社会力量一直是治理食品安全问题的重要参与者。虽然有过“致癌香蕉”的误以为、“生蛆柑橘”的夸大化，但从总体上看，媒体、网友、普通消费者的 举报作用举足轻重，从三聚氰胺牛奶的曝光，到发现“地沟油”利益链条，再到最近“药袋苹果”问题浮出水面，都有力地证明了这一点。而美国食品安全治理之所 以迎来拐点，也得益于19世纪下半叶的全民“扒粪运动”。
尽管我国高度重视并不断完善食品安全体系，但问题依然严峻。这与当前食品安全的风险监测与评估预警水平不高有很大关系。因此，从制度层面推行举报，尤其是用“有奖”方式来鼓励倡导，体现了国家层面调动民间力量、治理食品安全顽疾的诚意和决心。
实际上，早在去年7月，国务院食品安全委员会就出台了建立食品安全有奖举报制度的指导意见，各地也纷纷“悬赏”以待爆料者。但无论是在理念上还是实施上，如何善待举报人，激发和呵护举报热情，进而形成公众参与和政府监管的合力，依然需要继续探索和创新。
举报者需要宽松的环境。不管是“网友曝”还是“媒体报”，抑或是“深喉说”，都可能只是发出了食品安全问题的“第一信号”，信息本身也往往有待 于核实调查。那么，对待举报，是闻过则喜、有错必纠？或者言者无罪、闻者足戒？还是把举报人视为麻烦制造者，揪住举报内容的个别失实细节倒打一耙，甚至打 击报复？对举报内容的不同态度，反过来影响了举报者人数的多少和音量的大小。
食品安全关系每个人的健康。对老百姓来说，举报既是公民的社会责任，也是维护自身权益的方式。有没有奖金并不是最重要的，大家更关心的是，有没 有顺畅的举报流程和有效的反馈机制。目前，一些地方还存在着举报无门、回应无期、问题无解的现状，一方面让不少举报人很受伤，另一方面也助长了删帖网站等 “李鬼式”维权机构借举报牟利的行为，恶化了举报环境。因此，相关部门应该完善受理环节，规范核查程序，及时查处并回复举报人，甚至在必要的情况下保证举 报人安全。只有这样，才能形成举报人与受理方的正向反馈，增强人们的举报意愿和举报实效。
食品安全是重大民生问题，需要动员全社会力量广泛参与。只有善用公众的信息能量，才能为餐桌安全多设置一些预警器，让食品安全监管更加“耳聪目明”；也只有打好这场攻坚战，才能让“舌尖上的中国”真正散发出幸福滋味。
人民网评：地沟油从“上桌”变“上天”离我们有多远？
2000吨产自上海的废弃油将开始“飞天之旅”，在通过报关等手续后，将被荷兰航空的技术人员带回去加工成航空生物煤油，以供飞机使用……这两天，这则所谓“地沟油上天”的新闻，引发了公众的好奇和关注，一时间，有关地沟油治理的话题再度成为热点。
地沟油，早已成为食品安全问题的顽疾之一，广受公众的批评，的确，曝光的那些黑心加工企业，其触目惊心的卫生条件，以及后果严重的致癌物质，都极大地增加了人们的不安全感，也对相关部门的监管和治理力度抱埋怨。
不过在表达这一系列情绪之前，且让我们还原一下这条新闻的本来面目，荷兰航空所进口的油品，并非我们寻常意义上的“地沟油”，而是回收废弃油品之后，通过 加工转化而来的生物柴油，这些柴油被运到荷兰之后，还要再经过特殊工艺处理，才能变为能“上天”的生物煤油，也就是说，地沟油想上天，最起码要经过两道工 艺转换。
而更关键的是，这第二道转换工艺，莫说在我国，就是在欧美发达国家，也尚属于尖端科技，其成本远高于普遍航空燃料。荷兰航空之所以选用废弃油精炼航空燃 油，宣传环保和塑造企业形象的作用，远远大过其商业价值。也就是说，在现有的技术条件下，“地沟油上天”，离我们其实还很远。
不过，这并不意味着我们对地沟油的利用只能听而任之，其实将地沟油粗加工为生物柴油的技术早已相当成熟，国内的加工企业就可以轻易完成。然而，现实当中这 些企业多数都开工不足，原因在于原料不足，且利润微薄。对于餐饮企业来说，与其将废弃食油卖给加工企业，远不如卖给地沟油贩子，因为后者开价更高，而且在 多数地方，地沟油的回收、加工、销售，已经形成了成熟而庞大的产业链条，利益格局相当稳固，这对于发展生物柴油技术，无疑是巨大的障碍。
这样的现实，固然需要相关部门加大打击非法加工地沟油的力度，但现实也告诉我们，如此庞大和灰色的产业链条，仅仅依靠打击，恐怕难以彻底根绝，毕竟地沟油低廉的价格，仍然可以吸引不少道德败坏的买家。
因此，加大打击的同时，更需给予正规的生物柴油加工企业更多的扶持，在税收、产业支持方面给予更多的优惠和便利，甚至可以直接给予财政补贴，让生物柴油产 业有利可图，以吸引更多的资金和企业加入到这项利国利民的绿色产业当中。同时，对于废弃油的回收利用，也可参照发达国家的经验，实行严格的专门回收制度， 打破利益链条，对违规者给予重罚。如此将市场杠杆与法律准绳二者结合，方有可能改变地沟油的扭曲走向，让这些本可以利用的生物燃料，不再偷偷爬上人们的餐 桌。
人民日报人民时评：正视食品安全的“标准焦虑”
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