自主创新
    满分100分 时限150分钟
    一、注意事项
    1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
    3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
    二、资料
    1.半个多世纪以来，世界上众多国家都在各自不同的起点上，努力寻求实现工业化和现代化的道路。一些国家主要依靠自身丰富的自然资源增加国民财富，如中东产油国家；一些国家主要依附于发达国家的资本、市场和技术，如一些拉美国家；还有一些国家把科技创新作为基本战略，大幅度提高科技创新能力，形成日益强大的竞争优势，国际学术界把这一类国家称之为创新型国家。
    目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70％以上，研发投入占GDP的比例一般在2％以上，对外技术依存度指标一般在30％以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。
    目前，我国科技创新能力较弱，根据有关研究报告，我国科技创新能力在49个主要国家（占世界GDP的92％）中位居第24位，处于中等水平。
    在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，我国提出，要把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。
    2.随着2008年网游业的大繁盛，资深人士对行业前景的担忧也与日俱增。
    “一款游戏从立项到发布，中间往往需要经过反复的测试、反复的完善，尤其是精品游戏，所需的时间周期更是长。这对于资金实力不足的企业来说是很难坚持的。而对于那些想在游戏行业‘趁机捞一把’的人来说，这样的时间周期，无论在资金的回收上，还是在人才的投入上，都是他们难以忍受的。”
    有专家指出，现如今，充斥国内市场的网游作品“数不胜数”，大大小小的网络游戏不计其数。然而，真正算得上精品的却屈指可数。在这个产品不断涌现，却鱼龙混杂的行业中，一款实实在在的精品就显得格外弥足珍贵。
    对此，联众世界总裁伍国梁担心，这样的做法将导致中国的网游行业始终无法走到世界的最前端。而金山软件董事长求伯君也认为，“目前的游戏行业利润较高，想‘捞一把就走’还是想‘打造属于中国人自己的精品网游’之间的心态差异，往往导致了游戏公司之间的实力差异。”
    “之所以会产生大量的速成产品，就是因为中国的网游行业太缺乏创意了。很多公司在推出一款成功的产品之后，就会接着推出第二代、第三代，而游戏的内容是完全一样的。另外还有很多厂商也会对成功的产品进行大规模的抄袭，换一个故事、换一个形象就拿去赚钱了。”
    多年来，基于大量的行业调查和数据分析，汇众教育密切关注着中国网游业的需求和发展，力争在第一时间提出最完备的行业解决方案，并将技术创新、人才创新的理念积极而广泛应用于游戏、动漫、数字影视等创意文化产业的各个领域。
    针对国产网游遭遇的成长尴尬，汇众教育相关专家指出，“很多厂商都看到了中国市场的强大，能够赚到足够多的钱，但大家都忽略了，像网游这样原创性非常强的行业，无论是从居安思危的角度，还是从要更远大的抱负、参与国际市场竞争，形成中国企业在国际市场上的竞争地位和竞争优势，这些方面都离不开自主创新。”
    3.党的十七大报告将提高自主创新能力，建设创新型国家提升到国家发展战略的核心位置。作为政府重要引导和调控手段的科技计划在配置科技资源，推动科技事业发展，加快提升自主创新能力方面发挥着极其重要的作用。因此，内蒙古自治区近三年的科技计划管理改革优化工作侧重从如下几方面重点推进，以尽快实现内蒙古自主创新能力的大幅提高。
    第一，重大关键核心技术方面。紧紧围绕自治区能源、冶金、化工、农畜产品加工、装备制造，高新技术领域中的新材料、生物技术与蒙药、现代农业技术、可再生能源、信息技术重点实施20个重大专项。
    第二，创新主体培育方面。在技术创新主体——企业方面，重点支持培育200家高新技术企业及民营科技企业，通过技术创新引导工程重点培育100家创新型试点企业，通过科技名牌战略培育30家创新型名牌示范企业。在知识创新主体——高校及院所方面，围绕重点人才和重点领域，提供原始创新和拔尖人才储备。重点支持6个学科16个研究方向，其中达到国家级重点学科6个，部级特色学科15个，自治区级重点学科20个。
    第三，研发平台建设方面。在生态、家畜繁育、稀土、蒙药4个领域10个方向上，建设达到国内一流的重点实验室10个；生态、农业、煤炭、信息技术4个领域8个方向上，建设达到国内先进的重点实验室共10个；在稀土、装备制造、羊绒、乳业、煤炭、蒙药6个领域10个方向上，建设达到国内一流的工程中心10个；在可再生能源、冶金材料、生态3个领域12个方向上，建设达到国内先进的工程中心10个。重点产业规模以上企业、特色优势企业中建设50个企业研发中心和企业重点实验室。
    第四，园区基地产业化载体建设方面。进一步引导和支持4个国家级水平的科技园区。将包头稀土高新技术产业开发区建设成拥有自主知识产权的高新技术产业的集聚区；将呼和浩特科技园区建设成为国家级水平的高新技术产业开发区；将蒙西高新技术产业园和赤峰农业园区建设成国家级水平的专业性科技园区。进一步强化特色科技产业基地的引导和支持。在农业方面，围绕特色畜牧业、特色种植业、生态建设、草业建设4个国内一流的特色基地，围绕高效种植业、特色蔬菜种植建设2个国内先进的特色基地。在工业方面，围绕新材料、生物制药、可再生能源、装备制造、农畜产品加工、化工在稀土合金、稀土功能材料、特种车辆、马铃薯精细加工等9个方向上建设国内一流的特色产业化基地，在非金属材料、生物制药、农药及农畜产品深加工、天燃气化工7个方向建设国内先进的特色产业化基地。
    第五，创新人才培育方面，围绕自治区重点学科、重点产业，引导培育领军创新后备人才20名，杰出创新人才100名，其中杰出创新团队20个。
    4.根据媒体公布的半年报，TCL上半年共在国内销售了45.6万台液晶电视。市场调研机构GfK发布的液晶电视季度报告显示2008年上半年中国液晶电视市场零售量为527.7万台，以此计算，上半年TCL液晶电视的销售量占比约为8.6%，这一成绩与TCL2008年1月公布的“在国内液晶电视市场占有11%份额”的年度目标还有一定距离。
    更为令人担忧的是，TCL在其“老家”深圳市场的销售成绩颇为不佳，液晶电视的销售量以及销售额这两个关键指标的市场占比不仅没达到11%，甚至还低于根据TCL半年报所统计出来的8.6%这一数字，呈现出走低的趋势。记者从深圳某大型家电卖场得到的销售数字显示，TCL液晶电视销售额占比为6%，落后于夏普、索尼、松下、三星等外资品牌，与同为国产品牌的创维和康佳相比，也是处于落后地位，其中康佳的液晶电视销售额占比为11%，几乎是TCL的两倍之多。
    TCL面临的竞争对手可以分为两大阵营：外资品牌和国产品牌。2008年以来，索尼、三星、夏普、松下、LG等外资品牌不断下调平板电视整机的售价，同时从一、二级市场大举进军三、四级市场，加上其原有的相对与TCL等国产阵营的品牌优势，大大地挤压着TCL等国产品牌的生存空间。
    压力之下，各大国产品牌纷纷寻找突围之路，其中，康佳和创维通过技术创新、产品升级，取得了不错的成绩。康佳主推“双120Hz＋全高清”的“运动高清”系列液晶电视，把突破点集中在了提供运动画面的画质上，获得了市场的普遍认可；而创维则主推“酷开TV”，把目标放在了延伸液晶电视的娱乐功能上，可以播放Rmvb等格式的电影和电视剧等，获得了很多年轻消费者的追捧。业内人士表示，与康佳和创维等国产品牌相比，TCL在产品创新上缺少明显的特点，有待进一步提高。
    5．“此次政协会议已提交的提案大部分都涉及民生问题，科技在支撑经济发展的同时，在改善民生和促进社会发展方面亦将大有作为，科技创新的支撑作用将更加突出。”全国政协委员、上海市科委主任寿子琪表示。
    根据科技部与国家统计局发布的《全国及各地区科技进步统计监测报告》显示，上海科技进步监测综合指数以74．64%蝉联全国榜首。2007年，上海全社会研发投入占全市生产总值的比重达到2．6%；全市受理专利申请量达4．72万件，比上年增长31％，其中三分之一为发明专利；高新技术产业占全市规模以上工业总产值的比重达25．6%；在国家科学技术奖励大会上，上海有54项科研成果获奖，占全国获奖总量的15．4%，再创历史新高。
    寿子琪表示：“我们要紧紧围绕‘率先提高上海自主创新能力’这条主线，凸显‘三个聚焦’，即聚焦国家战略、聚焦重大产业、聚焦创新基地，加快政府职能转变和优化科技管理体系，全面加强上海的创新体系和创新环境建设，进一步提高自主创新能力，促进经济发展方式转变和提升城市国际竞争力，为建设创新型国家和社会主义和谐社会作出应有的贡献。”
    “突破关键点，提升整体自主创新能力”，寿子琪介绍了下一步上海加强自主创新和推进城市创新体系建设的基本思路：一是转变政府职能。着力打造服务政府、责任政府、法治政府，力求在群众满意上取得实效。二是持续推进创新体系建设和创新环境建设，优化服务，提高创新效率。三是面向国家战略与上海经济社会发展需求，优化前瞻布局，培育创新源泉。
    寿子琪总结说，2008年是加速落实上海中长期和“十一五”科技发展规划的重要一年，强化前瞻布局、资源整合、协同攻关、集群培育、环境营造，重在研究落实推进措施。提高自主创新能力、转变经济发展方式，上海有责任、有义务，同时也有基础、有能力在这些环节率先取得进展和突破，更好地服务国家战略，服务全国。
    6.当今时代，人类社会步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展观发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更加迅猛，正孕育着新的重大突破。信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步为化解世界性能源和环境问题开辟途径，纳米科技将进一步带来深刻的技术变革，空间科技将进一步促进人类对太空资源的开发和利用，基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。
    在世界新科技革命推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高新技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。
    面对世界科技发展的大势，面对日趋激烈的国际竞争，我们只有把科学技术真正置于优先发展的战略地位，真抓实干，急起直追，才能把握先机，赢得发展的主动权。
    我们也必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平不高，人均资源相对不足，进一步发展还面临着一些突出的问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益，我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。
    目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，同我国经济社会发展的要求还有许多不相适应的地方，主要是：关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，不少高技术含量和高附加值产品主要依赖进口；科学研究实力不强，优秀拔尖人才比较匮乏；科技投入不足，体制机制还存在不少弊端。总之，我国科技事业发展的状况，与完成调整经济结构、转变经济增长方式的迫切要求还不相适应，与把经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续的轨道的迫切要求还不相适应，与实现全面建设小康社会、不断提高人民生活水平的迫切要求还不相适应。我们必须下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项刻不容缓的重大使命。
    7.人均GDP已经突破8000美元的上海，必须着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
    一个地区的竞争力很大程度上取决于自主创新的能力，而自主创新的能力在很大程度上取决于高层次创新型人才的开发。如果说招商引资对上海经济发展起到一种“输血”作用的话，那么人才智力的引进则达到一种“造血”的功效。
    “引智”问题，说到底是人才生态环境问题。优化人才环境，一是培育国际化多元生态，增强国际人才的吸引力；二是加强“引智”公共服务，完善“引智”政策；三是规范人才市场运行机制；四是促进“引资”与“引智”相交融，项目推进与人才开发的相结合。
    在新的历史起点上，上海正加速向更深层次的开放型经济转变，对世界产生着越来越大的吸引力。目前，世界500强企业中已有300多家落户上海，来上海工作和创业的留学人员总数已达7万多人，约占全国的三分之一，留学人员在上海创办的企业已达3800余家。在上海历史上，每一次经济发展的高潮，都引发了一轮移民的高潮；每一次移民的高潮都造就了一代新上海人。
    随着国门的开启，上海的开放型经济呈现出不同的阶段。在改革开放早期，我们注重引进外资，主要靠投资拉动的经济。上海已连续十多年GDP保持两位数的增长，但总体上走的路子还是以资金和资源大规模投入为主的总量扩张道路。但是，人均GDP已经突破8000美元的上海，在未来的发展道路上，必须在科学发展观的指引下，着力转变经济发展方式，进入由主要依靠资金和物质要素投入转向主要依靠科技进步和人力资本的阶段。因此，加快建立一个从“引资”上升到“引智”的平台，依靠人才，创新驱动，是实现经济发展方式从粗放扩张向内涵提升转变的必由之路。
    在新的历史起点上，上海要进一步培育和升华海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的城市精神，充分利用自身的地缘优势和深厚的近现代文明的积淀，激发移民城市的活力，兼容并蓄，中西交汇，着力创造让人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的生态环境，吸引更多的海内外优秀人才主动集聚上海，并通过上海这个平台走向全国乃至世界，使上海真正成为太平洋西岸一个优秀人才汇聚的枢纽港。
    8.国家发改委就《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》作出解读。
    发改委表示，《政策》的制定旨在解决当前存在的企业技术创新能力不强，自主创新成果转移机制不健全，工程化和系统集成能力薄弱，产业化资金难以筹措，配套政策措施不到位等突出问题，进而加快推进自主创新成果产业化，提高产业核心竞争力，促进高新技术产业的发展。
    发改委相关负责人指出，党的十七大提出要“提高自主创新能力、建设创新型国家”，并将其作为国家发展战略的核心，作为提高综合国力的关键。自主创新成果产业化是自主创新的关键环节。当前，加强自主创新，建设创新型国家，对自主创新成果产业化提出了紧迫要求。
    首先是推进经济发展方式转变的需要。经过改革开放30年的发展，从经济总量上看，我国已位居世界前列，但还不是经济强国。主要是科技贡献率不高、关键技术不掌握、自主创新成果产业化率低，这已成为制约我国经济发展方式转变的瓶颈。要在本世纪头20年，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，推进新型工业化，必须要提高自主创新能力，加快培育新兴产业，提升传统产业，推动产业结构转型升级和经济发展方式转变。
    其次是把握新科技革命战略机遇的需要。当前，信息技术进一步向数字化、智能化、网络化方向发展，数字电视、新一代移动通信、下一代互联网产业发展进程明显加快；生物技术发展开始进入大规模产业化阶段，正在成为世界经济中又一个新的规模巨大的主导产业；空间、海洋、新材料、新能源技术不断突破，应用领域迅速扩大。面对迅猛发展的科技革命和产业革命浪潮，必须大力发展高技术，推进产业化，加快培育形成一批拥有自主知识产权的新兴产业群体。
    最后是参与国际竞争与合作的需要。在当今国际竞争格局中，真正的关键技术、核心技术是买不来的。随着我国进一步改革开放，将面临更加激烈的竞争，迫切需要加强自主创新，突破一批关键技术，提高产业国际竞争力。同时，经济全球化趋势深入发展，为我国更大范围、更深层次参与国际分工与合作，利用国内外两个市场、两种资源，加快自主创新成果产业化提供了有利条件。
    9.中国经过近20年的努力，在知识产权保护工作上取得了突出的成绩，但中国部分地区和领域侵犯知识产权行为依然存在，甚至还相当突出。
    国家知识产权局副局长张勤认为，经济全球化和世界科学技术日新月异的发展也使知识产权保护面临新的挑战。中国的研发成果、创新成果如果想最终变成能够为我所用，能够真正提升国家竞争力的有效法宝，必须进一步改变现在知识产权意识薄弱的局面。
    据统计，国外向我国申请的专利数以每年5000件的数量增加，是平均增长速度的三倍，说明我国在目前知识产权上缺乏竞争能力。究其原因，一是我国发明专利和服务质量偏低；二是我国在一些核心领域缺少自主知识产权，此外，我国拥有的自主知识产权数量偏少。目前我国国内拥有自主知识产权仅两千多家，占企业的万分之三，99％的企业没有申请专利，拥有自己商标的企业仅有40％，而且驰名商标很少。有的企业甚至靠仿造过日子。另外，不熟悉知识产权国际规则，也使我国高新技术产业屡遭国外知识产权的打压。据商务部统计，2005年头两个月由于知识产权纠纷和贸易摩擦的影响，我国手机出口下落，DVD出口增速下跌。
    同时，知识产权保护不利，限制了我国高新技术产业的发展。知识产权保护是知识产权制度的核心，要充分发挥知识产权制度的作用，就要做到有法必依，执法必严，对非法的行为进行严厉的制裁，只有做到充分保护知识创造者和拥有者的合法权益，才能有效发挥知识产权制度的功能。
    最后，人才管理机制和队伍建设不到位，也妨碍了我国高新技术产业的发展。据了解，国外企业一般设有知识产权部门，并且开展实际有效的工作，而我国不少高新技术产业不仅没有设置部门，也没有专门的人才。
    10.重庆高新区管委会副主任刘斌认为，目前我国在自主创新方面缺乏明确的科技投入战略。没有制定明确的“科技投入战略”，政府科技投入和企业科技投入还带有比较大的不确定性，科技投入总量仍不足。
    据了解，美国以人均科技投入730美元高居各国榜首，瑞典、日本紧随其后，大大高于其他国家，这表明美日两国能长期在国际经济竞争，特别是高技术竞争中占据绝对优势地位是有坚实基础的。而我国的人均科技投入经费仅为58美元，不足美国的8％，也仅是韩国的15％。我国在科技上的投入占GDP比重为1％，排名最高的瑞典占到了4％。投入上的差距制约了科技的发展。
    另外，在基础研究中，我国的投入水平远低于其他国家，与该比重最高的瑞士相比还不及其1/5，即使与印度1990年水平相比也仅有其1/3略强。
    11.进一步加大信息产业领域的国际交流与合作，融入国际产业分工体系，增强产业国际竞争力，实现与产业链合作各方的共赢，是中国信息产业下一步发展的战略选择。娄勤俭提出，信息产业部的主要思路为：一是抓住信息技术融合和产品升级换代的机遇，加大国际技术合作力度，提高产业技术创新能力和核心竞争力；二是把握信息产业国际转移的新规律，吸引跨国公司加大在产业链高端的投资与合作，提升产业发展层次；三是鼓励国内外企业联合“走出去”，实现企业自身和当地经济的共同发展；四是努力创造良好环境，积极开展多层次的国际科技与经济合作。
    马颂德指出，科技部通过对企业创新能力的调研，对提高产业创新能力的战略和配套政策提出了一系列的政策建议。第一，要实行统一协调的产业技术创新体系；第二，加大对自主创新的投入力度；第三，实施鼓励企业创新创业的融资政策，建立多层次的资本市场体系，大力推进中小企业制度创新，设立科技风险投资引导基金，通过参股为科技风险投资公司提供支持。第四，强化知识产权和技术标准战略，支持企业和个人申报技术专利，建立健全产业技术标准体系，强化战略性产业的标准化工作，引导大型骨干企业成为行业标准制定的主体。
    三、申论要求
    1.认真阅读给定材料，请用200字以内的篇幅，概括材料所反映的主要问题。（20分）
    2.请用350字左右的篇幅针对材料所反映的问题提出相应的对策，要求对策具有条理性和可操作性。（25分）
    3.就给定材料所涉及的问题，自选角度，自拟题目，用1000字左右的篇幅，进行论述，要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（55分）
    一、材料内容概括
    材料1:我国科技创新能力较弱，根据国情和需求，我国提出建设创新型国家的重大战略。
    材料2：自主创新是国产网游发展的必经之路。
    材料3：内蒙古提升自主创新能力，不断深化科技计划管理改革。
    材料4：TCL液晶电视缺乏创新，市场业绩不佳。
    材料5：上海代表认为要率先提高上海自主创新能力。
    材料6：建设创新型国家必须深刻认识世界新科技革命带来的机遇和挑战。
    材料7：上海应从“引资”上升到“引智”。
    材料8：成果产业化是自主创新关键。
    材料9：知识产权意识不强成为我国自主创新之路的绊脚石。
    材料10：我国科技投入与发达国家差距较大。
    材料11：信息产业部、科技部提出一系列措施力促企业自主创新。
    二、答案（范文）
    1.答案提示
    随着我国市场经济的发展和国际竞争的日益激烈，我国企业在国内外竞争中所面临的问题也日益突出，主要表现为企业的自主创新能力不足，知识产权保护力度不够，大多数企业还缺乏明确的品牌意识，所以出现了企业缺乏核心技术、竞争力不够、假冒伪劣商品侵权行为不断、企业利润率下降等一系列问题。为此，必须以科学发展观为指导，不断加强企业的自主创新能力，建设创新型国家。
    2.答案提示
    （1）完善创新机制，提高创新能力。我们不应当满足于“中国制造”的配角地位，必须加大投入，注重研发，大力提升创新能力；加快制定保护知识产权的相关法律法规，完善专利申请和管理制度；努力培育具有自主知识产权的品牌，提高企业对专利的保护、运用能力。
    （2）加大宣传力度，增强自主创新和知识产权保护意识。广泛开展有关自主创新和知识产权保护的宣传活动；鼓励社会各界认真履行与保护知识产权相关的社会责任，培养诚实守信，尊重他人知识产权的公共道德；增强企业的创新观念和专利保护意识。
    （3）打击侵权盗版，规范市场秩序。各相关部门在打击侵权盗版时要通力配合，定期开展市场清查活动，对于侵权盗版行为给以严惩。同时要设立举报电话和举报奖励制度，鼓励全社会参与到打击侵权盗版的行动中去，为自主创新提供良好的社会环境。
    3.答案提示
    提高自主创新能力
    随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业的中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造商只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌。但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。
    为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作：
    （1）建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系
    改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法；对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法及相关法律法规中。
    （2）提升企业创新能力，壮大创新主体
    针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。要引进和学习世界上先进的科技成果，更重要的是要立足自主创新，真正的核心技术是买不来的。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。
    （3）推进教育创新，培育创新人才
    教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制；特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。
    （4）发挥政府制度保障作用，营造创新环境
    创新型国家的建设需要形成有利于创新的社会环境，政府作为创新活动的重要参与者，除了在公共技术研发投入中发挥引导作用外，其最大的职能在于提供制度保障，营造创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，如通过完善知识产权制度，对创新行为进行鼓励和保护；建立以鼓励冒险、分散风险的风险投资制度，为自主创新提供金融支持体系；在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善创新活动硬件和软件环境。

    推荐阅读：
    2011年浙江公务员考试申论范文（11）
    2011年浙江公务员考试申论范文汇总
公务员教材中心：2014年浙江公务员考试提前复习教材火热销售中