2013年宁波市各级机关考试录用公务员考察办法

　　为切实做好2013年全市各级机关考试录用公务员（含参照公务员法管理单位工作人员，下同）考察工作，确保新录用公务员能力素质，根据《浙江省公务员录用考察工作细则（试行）》（浙人发〔2008〕58号）和《浙江省公安机关录用人民警察考察和政审工作实施细则》（浙公通字〔2008〕60号）的有关规定，制定本办法。

　　一、考察工作的组织与实施

　　（一）市成立考察工作领导小组，组织领导全市各级机关考试录用公务员考察工作。领导小组由市公务员主管部门、市纪检监察部门的分管领导和有关职能处室负责人组成。

　　（二）市级机关招录职位的考察工作，由市公务员主管部门组织招录单位实施。

　　（三）各县（市）区招录职位的考察工作，由当地公务员主管部门组织招录单位实施。

　　（四）垂直管理部门招录职位的考察工作，按属地原则由所在地公务员主管部门组织招录单位实施。

　　二、考察对象的确定

　　考察对象在体检合格人员中，根据报考人员总成绩从高分到低分按招考计划1：1的比例确定，不足规定比例的按实际人数确定。考察结论为不宜录用为公务员或在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续前书面提出放弃录用资格的，均在相应职位按规定予以递补。

　　放弃考察者，须在告知考察之日起3个工作日内，向招录单位提交书面报告，说明原因。

　　三、考察内容和标准

　　（一）对应届毕业生考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

　　1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

　　2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

　　3、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其他方面能力；

　　4、学习表现：主要指在校学习情况和成绩；

　　5、遵纪守法：主要指遵守法律法规及校纪校规情况；

　　6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

　　7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

　　（二）对社会人员考察对象，考察内容主要包括以下几方面：

　　1、政治思想：主要指政治立场、政策理论水平等；

　　2、道德品质：主要指品德修养、生活作风等；

　　3、工作表现：主要指工作态度和务实、敬业精神，完成本职工作情况及取得的工作成绩等；

　　4、能力素质：主要指分析解决实际问题能力、组织协调能力、社会活动能力、口头文字表达能力以及报考职位所需的其它方面能力；

　　5、遵纪守法、廉洁自律：主要指遵守法律、党纪、政纪和自律情况；

　　6、报考资格：主要指报考职位所需的年龄、户籍、学历、专业及公告规定的其他报考资格条件；

　　7、任职回避：主要指有无公务员法第六十八条规定的任职回避情形。

　　（三）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，除了上述考察内容外，还应了解其配偶、直系亲属和近亲属的情况。

　　（四）考察期一般为60天，自公布考察对象名单之日起计算。考察结论为合格或不宜录用为公务员（人民警察），并应在考察期内做出。因涉嫌违法违纪正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的，可暂缓做出考察结论。自考察期结束后30天内，上述审计、审查或司法程序仍未终结的，考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）。考察结束后，对考察对象有反映或举报的，招录单位要进行认真核实。必要时，市或有关县（市）区公务员主管部门可会同招录单位调查核实，由招录单位重新做出考察结论。

　　（五）考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为公务员：

　　1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

　　2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

　　3、曾受劳动教养的或近两年内受到行政拘留、司法拘留的；

　　4、曾以营利为目的，为赌博提供条件以及参与赌博赌资较大，被有关部门处罚的，或曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

　　5、曾被有关部门认定参与邪教、吸毒、色情、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法犯罪活动的；

　　6、受行政警告处分未满一年、受行政记过及以上处分未满两年的，或受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的，或在高校学习期间受警告、严重警告处分未满一年或受记过以上处分未满两年的；

　　7、近两年内，在事业单位工作年度考核中有一次及以上被确定为不合格的，或因严重违反纪律、规章制度而被单位依法解除劳动（聘用）合同未满一年的；

　　8、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

　　9、有不宜录用为公务员的其他情形的。

　　（六）对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，考察中经查实有下列情形之一者，不宜录用为人民警察：

　　1、曾有严重违反党和国家的路线、方针、政策和国家法律的行为，并经有关部门认定的；

　　2、曾受到开除中国共产党党籍处分、开除中国共产主义青年团团籍处分的；

　　3、曾受过刑事处罚、治安处罚、少年管教、劳动教养或近两年内受到司法拘留的；

　　4、曾组织、利用迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康，被有关部门处罚的；

　　5、受党、团内警告未满一年或受严重警告及以上处分未满两年的；

　　6、因严重违反纪律、规章制度被单位开除、辞退或者依法解除劳动（聘用）合同的，或因主观原因违反规章制度在高校、工作单位受过警告以上处分的，或近两年内在事业单位工作年度考核中有一次及以上被确定为不合格的；

　　7、曾参与赌博、邪教、色情、吸毒、盗窃、贪污、贿赂、诈骗等违法违纪活动，被有关部门认定的；

　　8、曾参加过带有黑社会性质组织或其他非法组织，被有关部门认定的；

　　9、配偶、直系亲属和近亲属中有曾被判处死刑或因危害国家安全罪被判刑的，或因其他犯罪正在服刑的；

　　10、配偶、直系亲属和近亲属中有因严重政治错误或犯罪嫌疑正被政法机关侦查、控制的，或有邪教组织的骨干分子且顽固不化、继续坚持错误立场的；

　　11、配偶、直系亲属和近亲属中有在国（境）外从事颠覆我国政权活动的，或为国（境）外人员在考察期满后30天内政治背景仍无法查清的；

　　12、不符合报考资格条件，或在招录过程中有违纪舞弊、弄虚作假行为的；

　　13、有其他不宜录用为人民警察情形的。

　　四、考察的方法和程序

　　（一）考察方法

　　考察一般采取个别谈话、召开座谈会、查阅档案、同考察对象面谈，以及听取考察对象所在工作单位、学校、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所情况介绍等形式进行。其中，对报考公安、林业、监狱、劳教系统人民警察职位的考察对象，还应向考察对象的配偶、直系亲属所在工作单位、社区（村）党组织和人事保卫部门及户籍所在地和居住地公安派出所了解情况。对报考乡镇公务员的优秀村（社区）干部考察对象，必要时可试行民主测评、考察预告、经济责任审计等办法。

　　（二）考察程序

　　1、成立考察小组。由招录单位抽调责任心强、作风正派、办事公道、工作细致、有一定考察工作经验的同志组成考察小组。考察小组由2人及以上组成。

　　2、查阅档案。考察组成员要认真查阅考察对象的档案材料，仔细核对年龄、学历、专业等录用资格条件和是否需要任职回避等方面的情况。特别是涉及违法违纪处理情况，必须认真核对，并复印有关材料。

　　3、谈话了解。考察组必须深入到考察对象所在工作单位、学校、社区（村）及户籍所在地和居住地公安派出所等进行广泛的考察了解，力求客观、公正、全面地掌握考察对象的基本情况。谈话了解一般采取个别谈话方式进行。对考察过程中反映出来的问题一定要核实清楚，必要时可以向考察对象本人核实相关情况。取得的证明材料应当注明出处，并要求相关证明人签名或加盖公章。

　　4、提出建议。考察组成员共同研究并提出考察结论建议。考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，必须要有具体事实和有关证明材料。

　　5、撰写考察报告。考察组共同研究确定考察结论建议后，撰写考察报告。考察报告作为公务员录用审批的申报材料，应当如实记录考察经过，全面反映考察对象基本情况，并由考察组全体成员签名。

　　6、审核确定。考察结束后，提交招录单位党组织集体研究确定考察结论。对考察结论为不宜录用为公务员（人民警察）的，由招录单位书面通知本人，并应告知其对考察结论如有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　五、考察纪律

　　（一）严格执行回避制度。考察组成员与考察对象之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系或其他执行公务需要回避情形的，应当回避。

　　（二）考察组成员必须客观公正，不得弄虚作假、歪曲事实；必须集体议事，不得以个人意见代替考察组集体意见；必须保守秘密，不得泄露考察情况和考察对象个人隐私；必须廉洁自律，不得借机收受礼金、礼卷、礼品以及接受宴请等。

　　（三） 严格考察责任制和责任追究制。按照谁考察谁负责的原则，对考察情况失真失实的，追究考察责任人的责任。

　　（四）违反上述考察纪律的要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　六、有关事项及要求

　　（一）公务员主管部门要切实加强对考察工作的组织领导。要组织招录单位及时成立考察小组，考察工作开始前，要专门对考察组成员进行培训，使考察组成员熟悉政策和程序，明确纪律和要求，确保考察工作顺利实施。

　　（二）考察工作要充分发扬民主，坚持走群众路线。要尽量多听取各方面意见，客观辩证地研究和分析，从中得出准确的结论。同时，考察组成员要注意工作方法，维护考察对象的利益，尽可能避免或减少对考察对象造成不良影响。

　　（三）考察工作结束后，由招录单位确定拟录用人员。拟录用人员名单报经公务员主管部门审核后，分别由市和县（市）区公务员主管部门在各自指定网站上公示7天。其中，县（市）区及乡镇两级机关面向优秀村（社区）干部和在岗大学生“村官”考录的职位，由当地公务员主管部门负责在拟录用人员所在县（市）区、乡镇（街道）及村（社区）公示7天。公示期满后，没有反映问题或反映问题经查实不影响录用的，按规定程序办理录用报批手续。对反映或举报有影响录用问题并查有实据的，不予录用；对反映有严重问题，但一时难以查实的，暂缓录用，待查实并做出结论后再决定是否录用。

　　（四）拟录用人员本人书面提出放弃录用资格，或查实拟录用人员不符合录用条件的，在招录机关集中上报市公务员主管部门办理录用审批手续之前，可予以递补。

　　中共宁波市委组织部

　　宁波市人力资源和社会保障局