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2013年国家公务员考试已经结束，今年的申论市地级试国考申论卷可谓是意料之外又在意料之中，硕文公务员考试研究中心在第一时间为各位考生解析国考申论真题。
一、“意料之外”
刚刚过去的915联考申论话题是关于文化方面的，时隔两个月，国考市地级又再一次以文化话题，可谓“意料之外”。但细细想来，文化话题的多次出现并不是偶然，在国家政策以及政府文件中均有预兆。比如十八大报告不仅有专章地论述文化建设，文化体制改革和社会主义文化强国，它还在整个报告的其他章节也涉及到这个问题。“文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心，文化产业成为国民经济支柱型产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实”，再如十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，科学技术日新月异，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫”等等表述。这些文件和政策的出台都预示着国考申论话题将走向文化领域。
二、“意料之中”
 国考地市级申论所要考查的能力包括阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题的能力以及文字表达能力，这些能力的考查分别对应申论考试当中几类经典题目，分别是概括题、公文写作、对策题以及大作文。
在此次国考地市级申论试题当中的具体体现如下：如第一大题谈谈做好基层文化工作的启示和第三题指出法国在保护本国文化有哪些做法值得借鉴，考查考生阅读理解能力以及解决问题的能力，属于对策题目当中的启示类；第二大题概括汉语生态环境面临的主要问题，是以概括题形式考查考生的阅读理解能力，需要考生在理解材料的基础上，对材料的主要内容进行加工处理；第四道题以文化讲座中的内容要点，考查大家的贯彻执行能力，虽不是公文题型，但与公文考查内容一致；最后一题“请以‘让……大放异彩’为题写一篇文章”考查考生阅读理解以及文字表达的能力，是一道典型的大作文题目。
与近年来申论大作文自由命题形式不同，此次半命题作文虽让考生有一定的发挥空间，但也受到了半命题的禁锢。此外在作文的要求当中，明确写到切勿空谈对策，这也体现了当前国考反模板，反培训的趋势。
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