申论中“意见”的写作

     【题解】

　　意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。

　　【特点】

　　权限：党政机关的规定文种；

　　适用范围：对重要问题提出见解和处理办法；

　　种类：规划性意见/实施意见/具体工作意见；

　　行文方式：上行，下行，平行文；

　　处理要求：上行文的，上级应该对报送的意见作出处理或给予答复；平行文的仅供对方参考；下行文的若是有明确要求的遵照执行否则参照执行。

　　意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，

　　意见往往在特定的时间内发生效力。

　　【格式】

　　意见的正文一般由开头、主题、结尾组成。

　　开头，概括性说明制定意见的缘由，目的或依据。常用"现提出如下意见"作为承启语转入意见的主体部分。

　　主体，主体部分解决"如何认识"和"如何解决"这两个问题。结构安排上应先写原则性指导意见，后写具体性指导意见；先写理论性认识，后写解决办法。内容较多篇幅较长的意见，可以用序号或小标题形式排列，以使结构更清晰明朗。

　　结尾，上报的意见，结尾可提出请求批转的要求，如"以上意见如无不妥，请批转各地（单位）执行。"下发的意见一般要求下级结合实际情况贯彻执行，有的还可以提出在贯彻执行中遇到的困难和问题及时上报或结合本单位实际情况制定具体实施方案的要求。

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