2013-07-06 国家公务员考试网
据《中国青年报》6月5日报道,《广东省依法行政考评办法》6月1日起试行。考评按百分制计分,其中,行政系统内部考核分值不超过80%,社会评议分值不低于20%。考评工作邀请人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体和其他有关方面的代表参加,将通过网上测评、问卷调查、征求意见等方式进行,考评主体原则上委托专业调查机构实施。考评结果应当作为被考评对象的负责人职务任免、职级升降、交流培训、奖励惩处的重要依据。综合得分未达60分的,由考评主体责令其限期整改;拒不落实整改,或者连续两年考评综合得分未达60分的,依法追究被考评对象主要负责人和相关责任人员的责任。
该考评办法是《广东省法治政府建设指标体系》的重要组成部分,该指标体系不仅涵盖了行政监督、行政执法等诸多方面,而且对社会敏感度比较高的现象,比如“合同工、临时工执法行为”等,也给出了明确的限定和责任追究制度。其中较为突出的是,该指标体系不仅首次以法规形式将社会评议引入政府效能考评,而且占有较大比重。对此,不少专家给予了高度评价,称其显示出广东构建完善行政权力监督制约机制、构建阳光政府的决心。
在一些地方,官员考评年年搞,外部评价不高的官员未必真“丢面子”,得分低的官员“带病提拔”的也不少。公众之所以诟病某些地方官员考评走形式,很大程度上是因为考评多限于内部小圈子,公众的意见极少被纳入其中,而且,内部考评和外部评价有时并不一致,外部评价好的官员未必能获得重用,外部评价差的官员也不见得就影响官位。全面客观科学评价政府效能及官员政绩,避免少数人说了算,避免官员“带病提拔”等现象,一直是各方呼吁的努力方向。
广东省的考评办法得到社会关注和肯定,大体基于这样几点:一是指标涵盖面较广,指标量化较为充分;二是考评主体多样,除了政府内部的评价外,还引进了人大代表、政协委员的评价,新闻媒体、社会公众的评价;三是社会评价比重较大,社会评价分值不低于20%,而且是“硬杠杠”,这无疑是一个亮点;四是考评结果直接与官员的升降、任免挂钩;五是考评程序公开,考评结果将在行政系统内部进行通报,对评定为优秀等次的被考评对象予以表彰,对一般等次并且考评综合得分未达60分者予以批评,并在有关政府门户网站或者新闻媒体上予以公示,如是,将使考评不及格的官员“丢面子”。
随着改革日趋进入深水区,社会管理更加复杂,各种矛盾交织,这些都给政府管理提出了更高的要求。社会各界对政府部门及官员的评价,提“正”遏“负”两方面的期望值都很高。提升正面形象,主要体现在行政行为的公平公开、行政行为的高效、行政行为的合法性等等;减少负面影响,主要针对防范一些官员的道德素养滑坡、腐败?u>安徽??绲鹊取M?保?绾渭菰Ω丛拥纳缁峋置妫?绾位?飧丛拥纳缁崦?埽?绾翁岣吖僭钡墓芾砟芰τ牍芾硪帐酰??谝脖в懈?叩钠诖?鸵?蟆U饩托枰??嗨刂矢摺⒛芰η康墓僭薄R虼耍?】焱晟坪霉偕稀⒘庸傧碌幕?疲?丫?辈晃掖??/p>
“多听听百姓怎么说”,类似广东这样的考评机制的创新,值得期待。
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