2020年7月8日，2020新疆维吾尔自治区公务员考试公共科目考试大纲正式发布。2020新疆维吾尔自治区公务员考试公共科目考试采用分级分类的命题原则，按照职位要求科学设计试卷;坚持能力导向，在150分钟的作答时限内，以能力考查为主线，灵活设置题目。在此，新疆公务员考试网专家为广大考生解读申论大纲，希望可以帮助考生有针对性地备考。
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一、时限分值不变，命题有章可循
【大纲节选】申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
【解读】
对比近年考试大纲，可以发现本次申论考试时限和分值未变，时限仍旧是150分钟，满分仍旧是100分，试题依然为灵活多变的主观性试题。考生需要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握命题规律，而不是简单地关注题目。在备考中，考生应以150分钟为限，模拟练习申论试题，帮助尽快适应考试节奏，提高申论作答效率。
二、抓住给定资料，答案不可脱离
【大纲节选】
申论是测查公务员应当具备的基本能力的考试科目。申论考试按照(区、市)及以上机关、乡镇机关分级命制。
【解读】
无论是区县卷还是乡镇卷，材料都是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需要依据材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，充分利用材料，从材料的蛛丝马迹中寻找答案的要点，决不能脱离材料自说自话。
三、剖析大纲能力，明重点析区别
(一)阅读理解能力
【大纲节选】
区县卷——要求能够理解给定资料的主要内容及含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题。
乡镇卷——要求能够准确理解材料的主要内容，对材料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读。
【解读】
阅读理解能力是申论考查最基础的能力之一。由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点，因此对于阅读理解能力，所有考生都要以高标准要求自己。此外，乡镇卷着重强调对材料中涉及的理论、政策等的认识，因此，专家建议考生多关注、阅读党的十九届四中全会《决定》、2020年国务院政府工作报告、中央一号文件等，关注政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻，增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
(二)综合分析能力
【大纲节选】
区县卷——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
乡镇卷——(无)
【解读】
综合分析能力体现了考生的逻辑思维能力，主要出现于综合分析题中，这种题型灵活多变，作答难度较大。近年来，申论命题对考生分析能力的考查不断加重，对这一能力的测查也会体现在文章论述题中。根据大纲要求，考生在阅读给定材料以及作答时需要注意，综合分析题的作答有着自己的答题思路，不仅需要对材料内容进行分析和归纳，还要多角度思考，做出推断或评价。考生在作答时，一定要注意，如果题目有“观点明确”的要求，一定要在一开始就旗帜鲜明地表明自己的态度。
(三)提出和解决问题能力与群众工作能力
【大纲节选】
区县卷(提出和解决问题能力)——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
乡镇卷(群众工作能力)——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。
【解读】
考生在作答时一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，做出正确的评估和权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。对于要点偏少的情况，要联系自身生活经验，给出合理答案。
群众工作能力本质与解决问题能力无太大区别，由于乡镇公务员与群众的接触较多，因此乡镇卷对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、收入、住房、教育等方面，考生要多从这些方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对材料具体的问题，对策要有可行性和可操作性，不能脱离生活实际，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可凭空捏造一些假大空的对策。
(四)贯彻执行能力
【大纲节选】
区县卷——(无)
乡镇卷——要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务。
【解读】
该能力主要通过贯彻执行题进行考查，属于申论考试中的高频考点。考生要认清题目的作答任务、工作目标，通过对材料内容的归纳、分析，采取有效的针对性措施完成工作目标。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本地考查过的题型之外，还需多熟悉一些国考或其他省市考试出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。另外，乡镇卷还强调“能够站稳政治立场”“依据法律、法规、政策等”“提出具体落实措施”，因此，考生务必要坚定政治定力，从党和国家的立场来考虑问题，多了解涉及乡镇、基层的政策法规。
(五)文字表达能力
【大纲节选】
区县卷——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。能准确规范、简明畅达地表述思想观点。
乡镇卷——(无)
【解读】
不管是非作文题型还是作文题型，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于非作文题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的逻辑关系，确保层次分明条理清晰，方便阅卷人采点给分。作文题对文字表达能力的要求则更高，考生在在对材料中的事件观点深入思考的基础上，要使用规范语言进行表述，避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。
(六)应用写作能力
【大纲节选】
区县卷——(无)
乡镇卷——要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。
【解读】
应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。
考生在仔细研读大纲后，应形成对申论的整体认识。每种能力要求不是抽象孤立存在的，应将其贯彻到相应的题型中去。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，做好万全准备。在此，预祝各位考生一举成“公”!
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