四川人事考试网（sc.chinagwyw.org）公布，2013年四川公务员笔试考试于4月13日举行，在备考期间，四川硕文教育(sc.chinagwyw.org)小编为广大公务员考生收集并整理近期考试申论热点，如下为四川人事考试网（sc.chinagwyw.org）为考生整理的考试申论热点：

　　据悉，卫生部已召集专家就“代孕”问题征集意见。专家预计，一旦代孕的相关法律法规通过并公布，我国实现合法代孕将变成现实。目前我国法律法规不能实施代孕技术。因为代孕问题是比较复杂的社会问题，因此需要先完善法律法规，之后才能实施代孕技术。(3月12日 人民网)

　　在中国，代孕也不是一个新名词，逐渐成为部分家庭解决不孕不育症的一种选择。近两年，随着中国家庭日益富裕，各种“代孕广告”、“代孕中介”甚至“代孕网站”的出现，使“代孕”成为广为关注的焦点。越来越多有钱的不育不孕夫妇开始纷纷雇人代孕，形成第三方代孕网机构、医院和医生网络。

　　“代人受孕”无论从法律上、道德上还是医学上一直都是一个备受争议的话题。因为大部分人认为这一行为与社会道德和法律相违背，所以它长期以来都是“地下交易”。目前在我国，代孕是不合法的。卫生部在2001年发布《人类辅助生殖技术管理办法》，明确禁止实施代孕技术，也就是说，代孕在我国不合法，医疗机构和医生不能实施代孕技术。否则，对医疗机构和医生要“给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任”。另外，代孕特别是商业性代孕，由于可能带来近亲结婚和近亲生育的问题、代孕生子后孩子的抚养和监护问题，以及孩子心理上的健康成长”等伦理、家庭问题，也备受质疑。

　　然而，尽管如此，由于代孕能解决一些无法怀孕的家庭生育子女的愿望，也在我国有着巨大的需求。明星代孕、白人代孕、女研究生代孕……用“代孕” 做关键词上网搜索，随便都能搜出高达数百万个搜索结果，排名靠前的大多是代孕中介的推广网站。在国内珠三角、长三角和环渤海湾地区，由于地下代孕中介推波助澜，代孕交易暗流涌动。从代孕妈妈到代孕中介，从猎头到客户，已形成一种“地下产业链”。但是，尽管很多人暗地进行着代孕行为，但无论是代孕者还是被代孕者，目前权益都无法得到保障。

　　在笔者看来，代孕能否在特殊情形下合法化，一直以来都是颇具争议的问题。而鉴于代孕业务巨大的需求，我们在反对商业代孕的前提下，通过设立严格条件，在一定程度上允许代孕，已经是势在必行。这样不仅可以满足一些无生育能力家庭的需求，同时也避免了“地下代孕”的横行。

　　代孕在我国目前尚属于一个灰色地带的行业，但随着代孕的需求不断扩展，在一定程度上促进了家庭和睦社会稳定，相信未来的几年内，代孕的需求一定会越来越大。笔者认为，应尽快完善有关代孕方面的法律规定，建立健全制约、监管及生育机制，允许其合理存在，使其制度化、规范化、人性化、法律化，使不能生育的父母最大程度地行使并实现自身的生育权;同时又要有所限制，制止并禁止那些以非法盈利为目的的不正当的代孕行为。

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