2007年陕西公务员申论考试真题及答案
一、注意事项
一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。第三题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。第四题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。未按上述要求作答的，不得分。
三、请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
四、监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！
二、给定资料
1.河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人。一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都要征地。71岁的原村支书陈某说，当时土地征用，政府不给钱，但1亩地拨2~3个名额给村民，身份由农民转为工人。改革开放以后，国家征地越来越多，省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村安营扎寨，村中布满机关宿舍。北焦村因此号称七局宿舍。1975年，陈某还是生产大队长。他记得70年代开始，国家征地有了补贴，这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工。北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。当时，国家规定土地按征用前三年生产的平均产值来补偿，补偿费分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。1971年1亩地补贴240元；1976年1亩地补贴1000元。陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。1986年陈某卸任时，村里还有三四百亩地，之后陆续被征用，目前只剩下30多亩自留地，种点菜，但多半荒草丛生。《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转让土地达1亿亩。
《中国改革》杂志2004年引用一项调查表明，被征土地的收益分配大致是：地方政府20％~30％，企业40％~50％，村级组织25％~30％，而农民仅占5％~10％。地方政府采取强制性土地征用政策，低价征地，高价出售，从中获取巨额土地资本增值收益；同时，城市化的进程又是地方政府的政绩，被媒体大力地宣传。在商业和政治双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式获取暴利。从北焦村乘车半个小时，可到达西营村。西营村处在石家庄市北郊地下水源一级保护区内，工厂不让进；企业也不让进。但2002年8月经省里特批，河北某职业学院准备在石家庄北郊征地建新校区。西营村村委会主任杨某说，当时各村为争夺学校进村，都相互压价，贱卖土地。最后学院倾向于在西营村征地920亩。2003年11月，西营村党总支和村委会对学院征地一事进行民意测验，89％的村民同意，11％的村民不同意。于是西营村与学院正式谈判，结果是学院为每亩地支付征地补偿费7万元，同时给予一定的其他补偿。但在2004年4月18日的一份集体上访材料上，至少有360名西营村村民签字画押反对上述征地方案。西营村现有村民2000人左右，反对者占到了18％，按《村民委员会组织法》的规定，涉及村民利益的重大事项，村委会必须提请村民会议讨论决定，方可办理；有十分之一以上的村民提议，也应当召集村民会议。该学院新校区建设被确定为河北省2004年重点建设项目。
