2013-08-13 国家公务员考试网
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公安部对“公民可以直考驾照”的表态,可谓是一石激起千层浪,民众反响非常强烈。但是在拍手称赞之后,才发现看上去很美,实际上却很难落实下去,“直考驾照”之路依然障碍重重。
公安部表示“在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。”但是,个人却不具备教练车和教练员的条件,仍然要通过驾校才能实现。而如果自学者上路学车,却又属于无证驾驶。而全国各地所出台的驾考细则,也均设置了种种考试障碍,诸如要求持有培训证明、打卡计学时等,甚至部分地方根本不接受个人报名考证。
显然,个人自主学车规定与现行法律条文自相矛盾,对于公民个人来讲,则就如同于第二十二条军规,属于不可能完成的任务。而各地车管部门所设置的层层阻碍,不仅增加自学者的考试难度,亦使“直考驾照”犹如镜花水月,看得到却摸不着。
限制性条条框框过多,公众对“直考驾照”只能望而却步,至于公安部自相矛盾的暧昧表态,则说明缺乏放开“直考驾照”的诚意。驾照难考、学员“堰塞湖”、驾校垄断格局的怪现状,凸显时下驾考市场混乱局面,而交管涉足利益太深,腐败交易横行,导致民众学车成本高企,驾培行业处于低层次发展。
驾考只是一项汽车驾驶技能考试,并非有多大专业难度,只要训练技巧得当、上车时间足够长,绝大多数人都能掌握到。而纵观世界各国,个人自学“直考驾照”也是常态,驾校培训只是辅助选项。但我国驾考壁垒过高,驾校垄断和交管部门牵涉利益太大,培训资源紧张,学员则成为被盘剥的对象。不仅不利于行业的健康发展,也使驾培流于表面化,重理论而轻技能,培养出太多的“马路杀手”。
驾考并非只有驾校一条路,“直考驾照”乃是公民的合法权利,而目前设置的种种驾考阻碍,都是在变相剥夺公民选择权,需要尽快予以纠正,还权于民。对于法律上自相矛盾的条款,则应根据实情予以修订,比如废止自主学车需使用教练车、教练员指导的规定,只要车辆符合驾驶规定,陪练人员拥有一定驾龄资格即可。而各地也不应设置自主驾考障碍,相反还应站在服务民众的立场上,为民众提供“直考驾照”便利,放开考试“直通车”,只需严格把控驾驶技能和交规理论即可。
近日,公安部交通管理局在回应网友提出的“公民考驾照是否可不报驾校直接考试”这一热点问题时说,我国法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训,但在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》,在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行,与教学无关的人员不得乘坐教练车。
这一回答让不少想自己学车考驾照的人看到希望,认为驾校垄断驾照考试业务终于可被打破了。不过,不少网友和市民在认真分析过后发现,这一政策要在实际中实行,却问题多多。
一名网友评论说:“这说法有矛盾。虽然可以自考驾照,但是最终还是要教练车,要教练员,可问题是上哪弄去啊?最终还是去驾校才行。”
市民周先生也表示,即便你找到了有资质的教练,教练车可不是随便可以弄到的。到时候还是得找驾校才行,而驾校现在一般都没有私教,最后考试还是得到驾校报名才行。不少市民也赞同此观点,认为政策出发点很好,但是最终实施不了也白搭。“这只是个美丽的传说。”市民吴先生说。
私教培训不具备可操作性
到底自考驾照能不能实现,记者也找相关部门和业内人士进行了求证。一名业内人士拿出交通部2006年发布的《机动车驾驶员培训管理规定》(以下简称《规定》)告诉记者,虽然没有明确写到禁止私人教授驾驶技能,但以上《规定》第十条明确指出:从事普通机动车驾驶员培训业务,必须符合6个条件:有健全的培训机构;有健全的管理制度;有与培训业务相适应的教学人员;有与培训业务相适应的管理人员;有必要的教学车辆;有必要的教学设施、设备和场地。
该业内人士称,如果严格执行规定,那么私人教授驾驶技能基本上不具备可操作性。上述规定的必要的车辆,必要的教学设施、设备和场地中,场地和设备很难解决。“一般来说,驾校的培训场地是不能租给个人的,那么私教想教车,就没有地方可去。如果没有资质就进行培训,等于非法培训,随时会被取缔。”
车管所:建议去正规驾校报考
就此事,车管所工作人员表示,理论上市民可以报名直考,但目前要等相关政策细则出台才行。车管所建议市民还是优先选择有资质的正规驾校报名考试,以此来获取驾驶证。
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