2013-08-12 国家公务员考试网
水价涨10倍就能解决节水问题?
中国水资源稀缺，是世界上最缺水的国家之一。在很多大城市尤为如此，倡导节约用水是毋庸置疑的。问题是，按照王文柯所言，将水价提高十倍来节约用水，把节水的希望完全寄托在涨价上，就能达到节水的目的?依此逻辑，为了节约用电、节约用油、节约用气，价格是否都该提高十倍?
利用价格杠杆进行调控无可厚非，前提是不能脱离其合理性。动辄建议涨价十倍背后显然是缺乏周全考虑的。在王文柯看来，通过较高的水价，能够有效遏制居民生活和工业生产中的水资源浪费的情况。其实，这几年来，全国各地的水价、电价等都在上涨，一些听证会最终都沦落为“涨价会”，探讨的问题不是涨不涨价的问题，而是涨幅多少的问题，民众的话语权过于羸弱。
涨价真的能够减少工业和居民生活用水的浪费?实际上，这几年一直在上涨的水价并未减少浪费，水资源反而愈加匮乏了，这背后有着更值得关注的原因。据报道，由于供水企业管理不善，全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上，城市供水每年损失至少在100亿立方米。城市供水管网质量普遍低劣，老旧管网漏水严重，经常爆管，这背后与水务企业、水务部门管理不善紧密相关。
媒体调查称，2009年住建部曾对全国城市饮用水水质状况作普查，但至今未公布数据结果。多位业内人士透露，此次检测结果实际合格率仅50%左右。城市水污染已经到了令人震惊的地步了，前段时间，媒体还曝光山东潍坊市一些黑心企业将污水注入地下，导致地下水大量污染。管理不善和污染或许才是水资源严重稀缺的罪魁祸首。吊诡的是，相关企业和部门却一直回避这些问题。
另一方面，水价的成本构成一直像个谜一样，据报道，水价的构成包括原水成本、运营成本和税费成本，其中运营成本占了大约70%，另外，水务企业人员超标导致管理费用过高。如此高的运营成本不禁让人心生疑惑：水价到底是太低了，还是太高了。
众所周知，高价水费几乎都成了水务企业的利润。水价上涨最大的受益者就是相关企业。在经营垄断、管理不善、水价成本一团雾水、价格机制不健全的语境下，以节约的名义，鼓吹水价上涨十倍显然是站不住脚的。实践不止一次证明，涨价只会加重民众的生活负担，绝不是节约水资源的良药。若只谈涨价，回避种种民众关切的现实问题，水务企业有将巨大运营管理成本转嫁给普通民众之嫌。
水价上涨是一个重要的民生议题，水资源是商品但也是公共产品，关涉公共利益，不能任凭相关企业自说自话，自己定价。即便如王文柯所说，“没有家庭因为交水费而交穷的”，那么水价也不能乱涨，监管机制和价格机制必须健全、科学、合理，不能随便找个拍脑袋想出来的理由就罔顾民生、无视民意，随便鼓吹涨价。水价合理上涨并非不可，但不能稀里糊涂地上涨，至少得有个让公众信服的理由吧。
“水价涨10倍促节约”逻辑很荒唐
但凡涉及公共资源的涨价，都习惯性地以保护和节约资源为借口，可是一方面对水质污染、油质标准低避而不谈，另一方面大言不惭地说要用高水价的收费来治理水污染，对社会公共事业是极大的损害。
“水价要提高到30元到40元一吨才行。”4月12日，中国水务投资有限公司董事长王文柯在一个论坛上如此表示。他说，水价的决定因素，不能是只如发改委规定的那样，由生产成本来决定，现在要以节约水源为目的，来决定供水的价格。以此来衡量，当前城市供水的定价并不合理，水价至少要提高十倍才行，到30元到40元一吨。
由生产成本来决定产品价格，这是市场经济规律的最基本要求。可是现在居然有人要违背这一经济规律，主张大幅提水价来达到节约水源的目的，这种荒唐的逻辑无疑令人大跌眼镜。
首先，王文柯提出涨水价的理由是，通过较高的水价收费，能够有效遏制居民生活和工业生产中的水资源浪费的情况。不否认畸高水价确实可以让一部分人形成节约的意识，但有一点必须明白，无论你再怎么节约，有些水是必须消费的，倘若一律涨到30元到40元一吨，这必然会增加很多家庭的生活成本。任何一项公共政策都必须考虑到社会普通百姓的承受力，尽管王文柯也提出如果交水费导致一些家庭生活困难，政府可以给予补贴。但补贴的前提是交水费导致一些家庭生活困难。可他又表示，没有家庭会因为交水费而交穷，也就是说补贴的前提并不存在，最终的结果只是所有家庭都承担了涨水价的成本，加重了生活负担。因而，水价上涨10倍的提法显然是“站着说话不腰疼”，根本没有替底层家庭着想。这与水作为公共产品的公益属性相悖离。
其次，王文柯大涨水价的论据是，目前用水成本在家庭开支中占比小，没有家庭因为交水费而交穷。这种观点显然更离谱。倘若以此类推，用电成本、用气成本都占比较小，难道都要提高10倍?果如此，恐怕就不是有家庭因为交水费、电费、煤气费而陷入生活困难，而是根本用不起水、电、煤气了。以广州为例，目前广州居民每人每月用水量约为7吨，倘若水价都上涨10倍，一个三口之家每月的水费就要600元到800元。若再加上电费、煤气费齐齐上涨10倍，仅这些生活必需开支就要花上2000多元，这样的高成本生活只怕是闻所未闻。
美其名曰高水价是为了节约，但只要稍微想一想就知道，浪费水资源最严重的并不是普通百姓，那些污染的水质恐怕才是最大的水资源浪费。特别是近年来，水污染日益严重，近在眼前的就有河北沧县的“红豆水”、昆明东川区的“牛奶河”……由中国水网提供的《中国70个城市供水服务满意度指数调查研究报告》显示，用户对水质的满意度最低。而在这背后，是水务公司的利润惊人：18家水务上市公司公布的年报显示，2010年水务上市公司全部实现盈利，没有公司亏损，各公司平均每股收益0.58元。在这样的背景下，作为中国水务的董事长，高谈阔论什么水价涨10倍才能节约，也就不足为奇了。
值得警惕的是，当下有一种现象，但凡涉及公共资源的涨价，都习惯性地以保护和节约资源为借口，水价如是，电价如是，油价如是。可是他们一方面对水质污染、油质标准低避而不谈，另一方面大言不惭地说要用高水价的收费来治理水污染，言下之意水价低就应该享受低质水、油价低就应当享受低质油，以这种思维来经营公共产品，不但会加重普通百姓的生活负担，还是对社会公共事业的极大损害。
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