2013-07-28 国家公务员考试网
近日，两则关于户籍制度改革的消息不胫而走，激起人们对户籍改革的信心和期望。
一则是日前国务院常务会议部署今年9项重点工作，“分类推进户籍制度改革”赫然在列;另一则是广州将逐步取消农业户口和非农业户口划分，“非农业家庭户口”或“农业家庭户口”统一登记为“居民户口家庭户”。喊破嗓子多少年，终于看到了甩开膀子的务实推进，如果说国务院的决定是国家层面的顶层设计，那么广州的实践则是具体地区的改革尝试，从宏大叙事到具体而微，人们感受到改革春风正在消融户籍坚冰。
户籍制度是什么?在人口流动的时代，它阻碍人们自由迁徙的步履;在追求平等的时代，它将人贴上身份的标签、分为三六九等;在崇尚公平的时代，它按照户籍身份分配社会资源，让出生的不平等如影随形。它像一堵无形的墙，把城乡切割为二元结构，把本地人和外地人割裂为不同群体。如果说户籍制度曾经与乡土中国相得益彰，那么在当今时代它已与流动中国格格不入。
广州将农业户口、非农业户口一视同仁，在官方登记中消除了对农业户口的歧视，在全国率先迈出了第一步，对其他地区而言无疑具有示范意义。
美则美矣，了则未了，如果仅仅停留于登记上的一视同仁，止步于文件上的名义平等，未能触及到户籍制度改革的要害处。
户籍制度改革的关键，不在于登记的改变，而在于革除附着于户籍之上的社会福利和分配特权;户籍制度改革的目的，不在于名称的平等，而在于打破人的身份歧视，让每一个人通过努力和奋斗获得社会资源，而不是凭借出生在城市还是农村。
因此，广州的户籍制度改革迈出第一步固然不易，但是更难能可贵的是第二步、第三步，我们满怀期待，因为正义仍然是这个社会的重要价值：在机会平等的条件下，社会资源应该平等地向所有人开放。
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