硕文教育研究与辅导专家  梁飞飞

2013年陕西公务员考试的时间迟迟未能公布，这给广大考生的备考安排和复习节奏造成困扰,硕文教育专家提示考生,没有公告发布不能意味着考试就被取消,无论何时我们都应该握紧手中笔铁定备考不放松。备考首要任务是研读真题，通过对陕西历年真题的研究与分析，可以总结出陕西申论主题的变化情况，使考生能够全面掌握省考讯息，深入了解省考的出题特点，从而提高备考效率。2008~2012年申论主题五年间的陕西省考真题，见证了陕西省公务员申论考试的发展演变历程。

一、申论主题

（一）申论主题类型

十八大报告提出了全面建成小康社会“一体五面”，即将经济建设、政治文明建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这五个方面整合为一体，申论主题的类型与之相吻合，不会跳出这五大方面命题，而同一方面会由于对问题的处理角度不同、解决方式不同而使主题呈现出差异。从近几年陕西申论主题来看，其涵盖了社会、经济这两大主题，且以社会类主题居多。

（二）申论主题分析

从上表可以看出，社会类主题在陕西申论考试中涉及较多，选材也较为全面，涉及到社会热点问题的方方面面，而且基本上都是当年和上一年比较热的问题。远有2008年考查的“行业和部门的不正之风”主题，当年试题的选材围绕一个“乱”字，将2007年和2008年（以2007年为主）的社会乱象尽收试卷之中，既包括方便面行业的联合涨价、西门子的贿金事件、也包括垄断行业的强行销售、地方和单位的潜规则等；近有2012年的“动物保护”主题，这个热点正是当下炙手可热的问题。由此可以看出，比较新近的社会热点问题（不限于该省）是陕西申论考试的偏好所在。

（三）申论主题特点

1.小现象，大视角

陕西申论选取的事件，其社会影响力通常是比较广泛的，所反映的问题是全国范围内普遍存在、对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为陕西申论命题的选择。所以考生的关注点要尽量宏观些、全局些。例如：2012年陕西申论考查的是“动物保护”主题。给定材料从“活熊取胆”等事件出发，从微观入手深入讨论问题，最终上升至人与动物和谐相处的理论高度，主题鲜明，具有宏观性。

2.不重复，可发散

从上述提到的申论主题分析一览表可以看到，每年陕西申论考查的主题都是各不相同的，即使是同一主题，也会从不同的角度进行考查，比如同样是网络文明建设，既可以从“网络是一把双刃剑”这个角度考查，未来也有可能从“微博”角度考查。那么这里所提到的不重复是指就本地区的不同年份而言的，本省和其他省的主题当然可以重复。这给考生带来的启示：一是不能忽视已经考过的主题；二是在备考中，也可以有选择性地对其它省份的真题加以练习。

3.避敏感，随主流

陕西申论主题回避对过于敏感话题的考查。陕西公务员考试万众瞩目，动见观瞻，而申论主题所选的题材又是动态性时事话题，方方面面皆受社会关注，因此过于敏感、有失观瞻的话题，以及与陕西公务员考试的政策性、严肃性不符的话题，都不会成为陕西申论的题材。例如“乌坎事件”，虽然热度胜出，但敏感指数过高。为了维护考试的政治立场、政策导向的正确性以及内容的严肃性、可操作性，陕西申论命题者不会以此为命题方向。为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致，政策的出台、会议的召开、国家和本省领导人的讲话报告以及会谈决定等都值得考生密切关注，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。

二、给定资料

（一）材料来源

给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。一般来讲，申论的给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告等。考生在备考时应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强的报刊和网站，如《西安晚报》、《陕西日报》、《人民日报》、《中国青年报》、《文汇报》、《瞭望》新闻周刊、《南风窗》、人民网、新华网等。通过阅读和思考不仅能够了解更多的时政热点，更重要的是培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

（二）材料的类型

申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型、数据列举型和图表解释型六种。

（三）材料的特点

1.国内材料和国外材料相衔接

陕西申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是为起到提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。

【材料链接】

4.……进入3月以来，某市H区暴发狂犬病疫情，截至目前，有11人患狂犬病死亡，6200多人被狗咬伤，这些数字还有继续增加的趋势。随后，当地政府部门为控制疫情，捕杀了三万多只狗，遭到众多爱狗人士的激烈批评，使H区一度陷入“屠狗风波”的舆论漩涡。……

5．世界各地相继设立法律法规保护动物。

德国的《动物保护法》规定：每个与动物打交道的人必须仁慈地对待动物，必须具备一定的专业知识和相应的物质条件。德国农业部下属的有关机构有权对饲养场所和饲养者进行检查。内容包括：动物的活动和居住空间、饲料成分、饮水质量、卫生条件、光线强弱和气温条件等。（2012·陕西·给定资料4、5节选）

【硕文分析】

材料4介绍了我国由于暴发疫情，陷入“屠狗风波”的舆论漩涡；材料4阐述了德国的《动物保护法》规定的相关情况，为我国的动物保护工作提供了经验借鉴。从命题情况来看，国外材料涉及大量的经验和教训，几乎成为综合分析题或提出对策题的主要命题对象，考生要注重对国外材料的概括和分析，将之与国内情况进行对比，得出启示。

2.淡化本省色彩

陕西申论考试在选取材料的过程中，一般不突出本省实有问题，本省经济社会和政府工作情况很少出现在申论材料中，也不要求结合本省的实际情况分析当前的社会形势或提出解决问题的对策思路。但这并不代表陕西的申论考试题材与陕西省无关，虽然材料中没有直接出现有关陕西的材料，但材料所体现的问题实际上是与陕西省息息相关的，如2011年的全国人口普查问题，虽然整个材料并未提及陕西，但材料中所反映出的人口结构失衡、老龄化日趋严重等问题在陕西省也同样存在。考生在备考过程中，应适当关注陕西省的省情省况，并以此为依据把握宏观政策。

三、作答要求

（一）申论基本题型

陕西申论题目可以分为归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。

1.归纳概括题

归纳概括题多以概括、归纳特定资料内容的形式出现，字数、分值和难度都较低，多为试卷的第一题。

【真题链接】

根据“给定资料2”，“活熊取胆”事件中存在着一些具体争议，请归纳说明争议的焦点问题。（15分）

要求：准确、全面、简明。不超过300字。（2012·陕西·第一题）

2.综合分析题

综合分析题要求考生对给定资料中深层的、隐含的意义作出理解，多角度地思考，并作出自己的推理和评价。

【真题链接】

如何理解“给定资料3”中“动物的平等伦理权利”的主张存在着“伦理悖论”？（20分）

要求：严密、完整、简明。不超过300字。（2012·陕西·第二题）

3.提出对策题

提出对策题主要测查考生提出和解决问题的能力。这种题型要求考生在全面理解给定资料内容的基础上，发现资料中的问题，然后提出合理、有效的解决对策。

【真题链接】

“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。（15分）

要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。（2011·陕西·第二题）

4.应用文写作题

应用文写作题主要测查考生的提出和解决问题能力及贯彻执行能力。这类题型通常要求准确理解上级的工作目标或组织意图，及时有效地完成任务。具体形式包括宣传提纲、检查提纲和公开信等。

【真题链接】

假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据“给定资料6~8”拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。（25分）

要求：文字简明、分条撰写、有指导性与可行性，不超过400字。（2011·陕西·第三题）

5.文章论述题

文章论述题，是对《大纲》中文字表达能力的集中测查。陕西申论试卷中，它最后压轴出场。分值最高、字数最多、难度最大是它的特点。纵观近五年的陕西真题，文章论述题分值一直为40分，字数一般要求在1000字左右。

【真题链接】

“给定资料6”结尾画线部分写道：“我们只有认真了解了天空才能扎根大地。我们只有认真了解了地球才能使生命扎根于地球，我们只有认真了解了生命才能扎根生命。”请结合你对这段话的体悟，参考“给定资料”，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

1.自选角度，立意明确；

2.不拘泥于给定资料；

3.语言流畅；

4.总字数不少于800字。（2012·陕西·第四题）

四、申论试题发展趋势

（一）题量：灵活化

陕西公务员申论考试，试题数量基本上以四道大题为主，如2009年、2010下半年、2011年和2012年都是单纯的四道大题。但是2010上半年则增加了题目的数量，表面上是四道大题，第一道大题却采用了大题套小题的形式，即一道大题下面包含两道小题。其实大题套小题在陕西申论考试中最早出现在2008年，该年度只出了三道大题，但是第一道大题下面则设置了两道小题。可以预测，未来一段时间，陕西申论将延续出题的灵活性，这无疑增加了考生作答的难度，在有限的时间内，考生一定要提高答题效率。

（二）题型全面：涵盖五大题型

近五年的陕西历年申论真题全面涵盖了申论的五大题型：归纳概括题、综合分析题、提出对策题、应用文写作题和文章论述题。其中，归纳概括、综合分析、提出对策、文章论述已成为常考题型、而应用文写作题出现频率较低，仅在2010上半年和2011年出现过，但是考生依然不能忽视其重要性，应该全面备考五大题型，以做到有备无患。

由此，我们可以看出陕西申论考试是不断与时俱进着的，无论是从题量还是从题型上来说，都在不断地完善着，因此，硕文教育专家建议考生要紧跟考试形式，为自己的备考不断注入新鲜的血液。

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