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　　事实上，在美国众议院拨款方案通过之前，五角大楼已经开始将导弹防御系统建设向亚太地区倾斜。在此之前，美国的导弹防御重点在欧洲。根据2009年奥巴马政府制定的欧洲“分阶段适应路线”部署计划，美军拟分4个阶段在欧洲引入新的导弹防御技术与装备，于2020年前后对伊朗所有射程的弹道导弹威胁实现覆盖式防御。

　　但为了满足亚太导弹防御体系建设的需要，3月8日，美国国防部长宣布，取消欧洲“分阶段适应路线”最后阶段计划，将准备在波兰部署的远程拦截装置转移到亚太地区。

　　除此之外，美国还极力撺掇日本、韩国加入亚太导弹防御体系。2012年美国国家科学院发布的研究报告指出，由于朝鲜发射的导弹弹道太低，美军只有依托在韩国部署的战区高空区域防御系统，才可以在来袭导弹加力飞行阶段将其拦截。

　　目前，五角大楼已着手在日本南部部署第二套x波段反导雷达，以便尽早发现太平洋西岸的导弹发射情况。同时，美国还考虑让日本、韩国采购爱国者-3导弹、宙斯盾导弹系统，提高其中段反导能力。

　　相关专家指出，朝鲜、伊朗虽然不顾国际社会的反对进行核试验，但就实力而言，依然是“小国”，美国不需要像冷战时期那样，投入巨资进行反导体系建设。特别是在国际社会努力通过其他途径解决朝核、伊核问题的情况下，美国依然在强化亚太地区导弹防御能力建设，背后有着自己的战略考量。

　　一方面，这是为了推动导弹防御体系全球部署。军事专家彭光谦指出，美国积极进行全球导弹防御系统的部署，“是美国建立全球绝对优势、实现对全球绝对控制、保证美国在全球绝对安全的三个支柱”之一。“如今，美国已基本构建起‘以本土为中心、以亚太和欧洲为两翼’的全球导弹防御系统部署格局，亚太‘反导网’则是其最重要的组成部分。”

　　另一方面，是为了遏制中国、俄罗斯的核能力。美国一再声称，亚太导弹防御体系不是针对中国，但其国会研究服务部导弹防御专家希尔德里斯却表示，“我们一直都在谈论朝鲜，但事实上，我们有一个人人心知肚明却避而不谈的长期目标，那就是中国。”

　　《亚太地区“导弹防御系统”问题综述》一文认为，俄罗斯和中国“导弹武器的射程、精度和当量可能对美国本土形成有效威胁”，是美国长远和战略性的防范对象。美国建立海外反导基地的借口是防止“无赖国家”的导弹袭击，但其部署格局完全是针对中、俄的导弹攻击轨迹的。

　　“导弹防御系统说是‘防御’，实际上是攻防兼备的现代化武器系统，正如最好的反导弹武器也是导弹一样，拦截能力很强的反导导弹如‘爱国者’系列也是进攻能力很强的导弹。此外，在‘发现即摧毁’的现代战争中，配备有先进预警系统的导弹防御系统能对可覆盖区域进行全天时、全天候、全方位的侦察与监控，从而提供巨大的战略预警优势。因此，美国在亚太地区的导弹防御系统绝不仅是一种防御性武器系统，而且有很强的进攻性，既可降低中俄的军事威慑能力，还可起到监视和先制作用。”

　　此外，美国推行亚太导弹防御体系建设还有经济方面的考虑。正如美国众议院国防拨款分委会宣称的，东海岸导弹防御系统计划将有利于美国导弹拦截器制造商、雷达制造商和军火交易商。

　　美军在全球拓展其导弹防御体系的同时，也在推销其先进的武器装备。目前，已有韩国、日本、卡塔尔等国表示想购买美国生产的爱国者-3导弹、末端高空区域防御系统等装备。五角大楼的公告显示，仅卡塔尔的采购总额就达65亿美元。

　　美国的亚太导弹防御体系一开始建设，就遭到国际社会强烈反对，这其中就包括俄罗斯，俄国防部副部长安东诺夫认为，这将破坏地区的战略平衡基础，导致地区力量两极分化。

　　反对也来自联盟内部。即使面临朝鲜最直接、最现实的威胁，韩国也明确表态，不参与美国主导的亚太导弹防御体系，只寻求构建能够防御朝鲜弹道导弹攻击的自身导弹防御系统(KAMD)。

　　尽管反对声不断，但外界普遍认为，美国不会停止在亚太地区部署导弹防御系统。对此，亚太地区国家唯一能做的就是不断提高“反‘反导’”能力。(军事科学院 康永升)

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