与去年相比，今年的大纲进行了一定的调整，对去年的内容也有一定的保留。山西公务员考试网专家对申论大纲进行深入解读，为大家讲解申论大纲的“变”与“不变”，希望可为大家指明备考方向。
一、申论大纲的变化
(一)笔试内容有变化
与去年相比，笔试内容最大的变化在于多了一句话——“主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”。2021年，新冠疫情尚未结束，经济发展压力较大，国际形势变化万千，中国创新发展有赖于习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。此次大纲特别提出“用习近平新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力”，这就要求考生深入学习这一指导思想，武装头脑、指导实践，立足时代高度，立足党和国家人民利益的高度，解决试卷设置的各类社会热点问题。
(二)试卷设置有变化
2020年度山西公务员考试申论大纲规定“申论考试按照省级部门、市县级、乡镇级职位的不同要求，分别命制试题”，申论试卷设置“省级”“市县”“乡镇”三套。
2021年度山西公务员考试申论大纲变为“申论考试按照乡镇级以上机关以及乡镇机关职位的不同要求，分别命制试题”，我们推测申论试卷极有可能设为“乡镇级以上”“乡镇机关”两套，考生要根据报考内容，有针对性地选择热点、题型复习。
二、山西公务员考试申论大纲的不变
(一)时限分值不变，命题规律可循
“申论均为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。”
对比2020年和2021两年大纲，可以发现申论考试时限和分值未变，时限仍旧是150分钟，满分仍旧是100分。专家建议考生对近六年的山西申论考试试题仔细研读，熟悉命题所选择的领域和问题设置方式，根据总结出的规律有针对性地指导复习。
(二)材料为王不变，答案不可脱离
“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”
材料是能力考查的载体，是考生作答的依据，答案要点大部分都需要依据材料得出。因此，考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，充分利用材料，从材料的蛛丝马迹中寻找答案的要点，决不能脱离材料自说自话。
(三)能力要求不变，备战不同题型
1.阅读理解能力
“阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。”
由于申论作答需要依据给定资料，从中提取作答要点，而只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。可以说阅读理解能力是考生作答各类题型的基本能力。此外，山西省考申论试卷强调对给定资料中涉及的理论、政策等的认识，因此，专家建议考生多关注、阅读2020年、2021年国务院及山西省政府工作报告，党的十九大报告，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》等文件，以及政治、经济、社会、文化、生态领域的时政热点新闻等。这样既可以提高自己的阅读理解能力和文字表达能力，又能增加对政府各类政策的了解和认识，提升自己的政治理论素养。
2.综合分析能力
“综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。”
综合分析能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，考生需要对给定资料的主要内容进行全面考量，而后结合题目要求，准确判断资料的价值取向，给出合理的结论。综合分析题灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握解释分析、评论分析、启示分析等题型的作答方法。
3.提出和解决问题能力
“提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。”
提出和解决问题能力，主要通过提出对策题进行考查。考生在作答时一方面要善于发现材料中负面的、应该治理的方面，准确、全面地发现和界定问题，做出正确的评估和权衡，另一方面要站在政府角度进行思考，保证提出的对策要具有针对性和可行性。对于要点偏少的情况，要联系自身生活经验，给出合理答案。
4.贯彻执行能力
“贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。”
该能力主要通过贯彻执行题进行考查，往年山西省考申论试卷中也经常出现。该能力更加接近机关工作实际，而且容易出新题型，有一定难度。考生除了学习和掌握一些常用公文的写作方法、熟知本省考查过的题型之外，还需多熟悉一些其他国考或省考出现过的新题型，熟练掌握各种应用文写作格式、结构，以备万变。在申论考试中，这类题型分值较高，且格式分、结构分往往占比较大，考生必须引起重视。
5.群众工作能力
“群众工作能力——要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。”
由于乡镇公务员与群众的接触较多，因此试卷对考生的群众工作能力有着较高的要求。具体来看，群众关切的问题通常离不开就业、收入、住房、教育、医疗、环境、脱贫等方面，考生要多从这几个方面去了解、积累，做到心中有数。在实际考试中，考生要注意答案的针对性，针对材料具体的问题，对策要有可行性和可操作性，不能脱离生活实际，尤其是基层群众面临的具体问题，万不可答一些假大空的对策。
6.文字表达能力
“文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。”
不管是前面的小题还是后面的文章论述题，将作答思路完美地展现在答题纸上，都需要出众的文字表达能力。对于小题来说，每道题的作答字数都有严格要求，因此考生在作答时，要注意对提取出的要点进行合并加工，保证答案的简明扼要，同时还要注重各个要点之间的层次分明，方便阅卷人采点给分。文章论述题对于文字表达能力的要求更高，考生要在对材料中的事件观点深入思考的基础上，准确立意，并且要使用规范语言进行表述，具体写作时可采用多种论证、修辞方法论证提出的观点，但要避免语法错误，保证全文逻辑严谨、语句通顺。
7.应用写作能力
“应用写作能力——要求能够根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。”
应用写作能力实际考查的是考生的书面表达能力，能够用恰当得体的语言来传达上级的指示、反映群众问题等，考生在备考时，要多参考政府公文或相关例文，除提高表达能力外，还要把握好语言风格，符合政府文风。切忌行文空洞、拖沓，脱离实际，虚构夸张等。
专家建议考生仔细研读大纲，以形成对申论考查要求的整体认识，这样复习起来才能有的放矢。同时要注意的是，大纲中提出的几种能力反映到试题上不是孤立存在的，往往会综合起来考查。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足。在此，祝各位考生一举成“公”!
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