三、财政政策的实施

　　财政政策的主要手段或工具是政府支出和税收。

　　政府支出对于国民收入是一种扩张性的力量；政府税收对于国民收入是一种收缩性的力量。当民间需求不足时，通过扩张性财政政策即增加政府支出，可以扩大总需求，增加国民收入。当民间需求过旺时，实施紧缩性财政政策即减少政府支出，可以缩小总需求，减少国民收入。当然，政府支出对国民收入作用的大小，还取决于政府投资乘数的大小。因为在乘数作用下，当政府购买支出增加时，它使总需求倍增；当政府支出减少时，它使总需求呈倍数减少。

　　政府税收对于国民收入是一种收缩性的力量。当民间需求过旺时，实施紧缩性财政政策即增加税收，可以减少总需求，减少国民收入。当民间需求不足时，通过扩张性财政政策即减少税收，可以扩大总需求，增加国民收入。税收变动对总需求变动、国民收入变动具有倍增作用，当税收增加时，引起总需求、国民收入呈倍数减少；当税收减少时，引起总需求、国民收入呈倍数增加。

　　因此，财政政策主要分为紧缩性财政政策和扩张性财政政策。紧缩性财政政策是通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭财政赤字，以至出现或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求，乃至消除需求膨胀的效应。扩张性财政政策是通过减税而减少财政收入，或通过扩大财政支出的规模，来扩大社会需求。经济学家把这种政策称为“逆经济风向行事”，也就是在经济高涨时期对之进行抑制，使经济不会过度高涨而引起通货膨胀，在经济衰退时对之进行扩张，使经济不会因严重萧条而引起严重失业，并尽快复苏。财政政策的这种“逆经济风向行事”显然可以实现既无失业又无通货膨胀的稳定增长。

　　四、中央经济工作会议

　　中央经济工作会议于2011年12月12日至14日在北京举行。会议提出2012年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

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