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13）职能优先原则       主要有四层意思：       1.职能是机构存在的前提       （因职能而设机构）       2.科学界定政府总体职能       3.科学配置和划分政府总体职能       4.以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性       14）完整统一原则       主要有三层意思：       1.政府职能是完整统一的       2.行政权力是完整统一的       3.政府机构设置是完整统一的       15）管理幅度与层次相适应的原则       在实际运用中，要遵循以下几条规律：       1.在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度和层次成反比。       2.管理幅度与事务的难易程度成反比       3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比       4.管理幅度与下属人员的能力成正比       5.管理层次与组织效率成反比       注：管理幅度指管理的数额       16）权责一致原则       有三层意思       1.设计合理的职位体系       2.权责相称的制约机制

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