2013国家公务员考试课程
2013上海公务员考试课程

  《申论80分绝技》节选——申论命题材料的选择（三）  
命题材料选择看似凌乱，实则有章可循，下面硕文公务员考试研究中心张小龙老师从话题选取原则、话题选择趋势、材料来源、材料加工四个方面展开分析，帮助考生备战国考申论。
材料来源
研究申论材料的来源有助于把握复习的方向，尤其在日常备考过程中的合理分配时间，明确复习重点。一般情况下，材料来源主要有政府文件、重要讲话、书刊文献、网络媒体等渠道。2012年国考的资料来源主要有书刊文献、议案、学术期刊、新闻报道、消息评论、案例介绍、学者专家官员的观点、网络媒体、政府文件；2012联考以及各省考试的材料来源渠道基本与国考材料来源一致。
硕文公务员考试研究中心张小龙老师通过对2012年国考、联考以及各省考试申论材料来源进行归纳整理，可以得出结论：申论材料来源的基本渠道可划分为三大类：政府文件、领导讲话；学者建议、期刊文献；网络媒体、调研采访。
1.政府文件、领导讲话
申论材料中的政府文件多是大的问题，有些务虚，但是给考生提供了把握考查主题的重要线索。在申论材料中，政府文件的形式比较多，但最为主要的是全国或地方的政府工作报告，在材料编排中，多以“龙头”或“凤尾”的形式出现。例如： 年份 内容 来源 位置  
 
201上海 A “加快推进以改善民生为重点的社会建设……” 《十七大报告》  
最后
1段 “加强和创新社会管理……” 《胡锦涛社会管理及其创新专题研讨班讲话》 B “当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放……” 《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 201北京 “之所以这样做，就是要把工作的重点放在提高经济增长的质量和效益上来，……” 《国家“十二五”规划纲要》 资
料
1 201浙江 “推进浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义务国际贸易综合改革试点建设，……” 《2012年浙江省政府工作报告》 最后1段 201山东 A “该规划决定从2011年启动陕南地区移民搬迁安置工程……” 《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2012年）》 资料
1 B “实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有新途径供给，根本途径在科技。……” 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（2012年中央1号文件） 资料
1             通过2012年的材料分析，可以看到，国家、省级层面的重大文件都有可能成为考查的重点。政府文件条理性、综合性比较强，但不足之处在于内容比较杂，涉及面广。因此，硕文公务员考试研究中心张小龙老师建议考生在备考中应认真解读政府文件，将其内容简化，必要时要加强识记，并掌握运用。
对于政府文件要做到三点：比较性读、重点精度、选择摘抄。
比较性读。选择近2-3年的同一文件，进行比较性的读。比较文件中目标、任务的不同，数据指标的不同，重要内容的明显差异，进而观察政策的变化和政策走向，其不同之处很有可能成为申论材料的选择对象。以河北省《政府工作报告》为例进行分析： 年份 与往年相比出现的新内容 申论真题材料 2011年 继续做好民族宗教、外事侨务、援疆援藏（新内容）、气象、地震、地方志、档案、老龄、妇女、儿童、残疾人等各项工作，促进社会事业全面进步。 申论材料围绕河北支援新疆、四川、西藏展开。 2012年 坚持以人为本、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到真心关注、真正落实、真见成效，以保障和改善民生的实际成果促进和谐河北（新内容）建设。 和谐河北重点是道德建设与经济建设协调发展。该年申论材料围绕道德建设展开  
重点精读。针对特定的社会热点问题去读政府文件。政府文件内容具有较大的交叉性和重复性，但是强调的重点或角度不同。因此要针对特定的问题，从不同的文件出发，寻找不同的角度去理解问题、分析问题。例如：教育问题。《政府工作报告》、《国家十二五教育发展规划纲要》、《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》三个文件都会谈到教育问题，但是侧重点不同。前者比较宏观、中间全面、后者谈到的具体措施。
选择摘抄。摘抄材料是提高申论写作能力的重要方式。摘抄政府文件、领导讲话稿有两种方式。一是全文简化摘抄。通过寻找关键词的方式将全文进行简化，然后摘抄。二是横向重点摘抄。针对文化、教育、民生或经济等领域的内容，按类从不同的文件中进行重点摘抄。
资料链接：
《国家十二五规划纲要》
http://house.china.com.cn/topic/125gh/；
《国家十二五教育发展规划纲要》
http://news.sina.com.cn/c/2011-03-17/055622129864.shtml；
《2012年中央1号文件》
http://www.xinhuanet.com/fortune/cjzthgjj/04.htm；
《2012年政府工作报告》
http://news.xinhuanet.com/politics/2012lh/2012-03/15/c_111660147.htm；
《推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》：
http://theory.people.com.cn/GB/16018030.html；
2.学者建议、期刊文献
伴随着公务员考试的规范化和科学化，申论出题水平不断提高，尤其在思想性方面的考查越来越明显。体现思想性的材料主要来源于学者建议、专业书籍等。
2012年国考（副省级）材料3中“1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况……’，来说明发达国家也经历过‘食毒时代’”。2012年国考（地市级）材料2中引用了H博士，M博士，C研究员来阐述地铁技术性问题；材料5中更是直接引用了“英国哲学家阿兰·德波顿在四川大地震之后发表的文章，介绍并阐发了古代罗马哲学家塞内加关于人类灾难的哲学思考”，都体现出其材料引用的思想高度。2012年“4•21”联考材料2更是直接将学者著名文章的摘要给出，其题目设置关于“伦理悖论”的考查也反映了材料取材的思想深度。
来源于学者建议、专业书籍的材料多是对主题进行分析，或者提出建议。这也就提高了对考生的要求，尤其是专业化的深入分析、考查。这也体现了政府部门提升公务员综合素质、优化公务员群体结构的趋向。这也提醒考生，只关注平常的新闻报道是远远不够的，关键的是要对特定问题进行思考，形成自己的见解和观点。
80分技巧与建议。该部分的复习要结合具体的社会热点问题，要善于抓住问题本质，尤其是对于有争议的问题，要进行全面的分析。思维需要慢性磨练，这就要求多读一些思想性较深的哲学类书籍。针对热点社会问题，许多专业性期刊刊登的文章中提供了很多针对问题的分析和具体建议，有些建议为申论答题开拓思路。
推荐期刊：
《半月谈》、《人民时评》、《人民论坛》、《阅读与写作》、知名高校学报、中国知网期刊库（http://www.cnki.net/）等期刊。
3.网络媒体、调研采访
通过对感性材料进行分析加工，去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，通过理性分析提炼出答案。来源于网络媒体，调研采访的直接报道或者稍微调整，是能够考查考生驾驭材料、综合分析能力的最佳选取对象，因此，硕文公务员考试研究中心张小龙老师提醒各位考生，几乎所有的申论命题人都会选取网络媒体、调研采访的材料来命题。
大部分考生对于申论材料感到琐碎、凌乱，其原因在于申论材料的大部分内容都是来自于网络媒体和调研采访。网络媒体、调研采访的资料内容的特点就是具体、细微。其往往有既定的人物、时间、故事等详细的报道，而且都是来源于第一报道的感性材料。2012年“4•21”联考的申论材料体现的最为明显。通过表格直观感受： 给定资料 性质 主要内容 类型或来源 1 实例性材料 活熊取胆 凤凰网、南方网、福建经济频道等 2 实例性材料 屠狗风波 人民网、新华网等 3 实例性材料 虐猫事件 新浪网、人民网等                                                                 硕文教育   张小龙