为便于报考者充分了解2012年度上海市考试录用公务员专业科目笔试，制定本大纲。

 

一、考试科目和结构

 

2012年度上海市考试录用公务员的专业科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》、《城市建设管理》和《农村建设管理》，全部采取闭卷考试方式。

 

专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

 

专业科目考试不指定考试用书。报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

 

二、作答要求

 

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

 

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号、科目代码，然后用2B铅笔在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《政法》

 

第一部分  法律的一般原理

 

一．法律的概念：法律的基本特征，法律的本质，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

 

二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。

 

三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

 

四．法律的发展：中国法律传统的特点，世界主要法系，法治理念和法治国家。

 

第二部分  宪法

 

    一．宪法概述：宪法的概念，宪法的历史发展，宪法的原则，宪法监督保障制度。

 

    二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

 

    三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

 

    四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。

 

第三部分  行政法

 

一．行政法概述：行政法的概念，行政法的渊源，行政法律关系。

 

二．行政主体：行政组织，公务员，行政相对人。

 

三．行政行为：行政行为的概念，抽象行政行为和具体行政行为，行政行为成立的条件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

 

四．几种主要的行政行为：行政立法，行政确认，行政许可，行政强制，行政处罚，行政裁决。

 

五．保密制度与政府信息公开：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容。

 

六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

 

七．国家赔偿：国家赔偿责任，行政赔偿，司法赔偿。

 

第四部分  刑法

 

一．刑法概述：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

 

二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪构成的要件。

 

三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

 

四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

 

五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

 

六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

 

七．刑法各论：侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，渎职罪，贪污贿赂罪。

 

第五部分  民法

 

一．民法概述：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

 

二．民事主体：自然人、法人与非法人组织，民事权利能力和民事行为能力。

 

三．民事行为：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类、民事法律行为的形式，无效、可撤销和效力待定的民事行为。

 

四．代理：代理的概念和种类，代理权及其行使，无权代理、代理关系的终止。

 

五．物权：物权和物权法的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。

 

六．债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。

 

七．人身权：人身权的概念和特征，人格权，身份权。

 

八．民事责任：侵权行为法的一般原理与规定，主要的侵权责任。

 

九．民事诉讼时效：民事诉讼时效期间，民事诉讼时效的中止、中断和延长。

 

第六部分  合同法

 

一．合同法概述：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

 

二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

 

三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。

 

四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

 

五．合同的变更、转让和终止。

 

六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

 

第七部分  知识产权法

 

一．知识产权法概述：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

 

二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

 

三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

 

四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

 

第八部分  经济法

 

一．公司法：公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。

 

二．竞争法

 

（一）反垄断法：垄断和反垄断法，垄断协议，滥用市场支配地位，经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争。

 

（二）反不正当竞争法:反不正当竞争法的基本原则，不正当竞争行为，监督检查和法律责任。

 

三．市场秩序法

 

（一）消费者权益保护法：消费者的权利与权益保护，经营者的义务，违反消费者权益保护法的法律责任。

 

（二）产品质量法：产品与产品质量法，产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务，损害赔偿和罚则。

 

（三）食品安全法：食品安全风险监测和评估，食品安全标准，食品生产经营，食品检验，食品安全事故处置，监督管理。

 

四．宏观调控法

 

（一）财政法：预算法、政府采购法以及相关规定。

 

（二）税法：我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度。

 

（三）银行法：中央银行法律制度，商业银行法律制度。

 

（四）证券法：证券业的运营和监管机构，证券发行，证券交易。

 

（五）房地产法：房地产与房地产法，国有土地使用权划拨和出让，房地产转让、商品房预售、房地产抵押和房屋租赁，房地产权属登记。

 

第九部分  社会法

一．劳动法：劳动基本法，劳动合同法。

 

二．社会保障法：社会救济、社会福利、优抚安置法律制度。

 

三．社会保险法：社会保险和社会保险法，基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，生育保险，社会保险费征缴，社会保险基金，社会保险经办，社会保险监督，法律责任。

 

四．环境资源法：环境保护基本法，自然资源法。

 

第十部分  诉讼法

 

一．刑事诉讼法：刑事诉讼法的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。

 

二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序。

 

三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

 

 

《综合管理》

 

第一部分  公共行政

 

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

 

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

 

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

 

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，政策执行的合法性与政府形象，公共政策的评估，公共政策的终结。

 

五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的内涵，依法行政与政府行政能力，依法行政与政府合法性，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

 

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

 

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

 

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

 

九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政。

 

第二部分  行政法学

 

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

 

二．行政法律关系的主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人的涵义。

 

三．行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

 

四．行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力关系。

 

五．行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

 

六．行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

 

七．行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

 

八．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

 

九．行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

 

十．行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

 

十一．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。

 

第三部分  综合管理实务

 

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

 

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

 

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

 

四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

 

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

 

六．行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

 

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

 

八．行政公文的处理：行政公文的办理，行政公文的行文规则，行政公文的整理和归档，电子文件的管理。

 

《经济管理》

 

第一部分  资源配置与管理

 

一．市场机制：效用和成本，最优生产要素组合，要素边际报酬，规模经济和范围经济，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场特征，经济行为博弈分析。

 

二．资源配置：社会主义市场经济下的资源配置，市场类型，生产要素供求及价格决定，经济效率和经济福利，市场失灵。

 

三．微观经济管理：企业的性质、边界与目标，组织管理，企业成本与利润，供求法则，需求分析与估计，供求关系，生产决策分析，企业决策与政府管制。

 

第二部分  产业组织、产业结构与产业政策

 

一．市场结构：市场结构的基本类型，行业进入壁垒的概念和分类，行业退出壁垒的概念和分类，交易费用理论基本观点，博弈论基本概念，信息不对称及其解决。

 

二．市场行为：定价行为、倾销与反倾销，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的目的，技术创新与市场结构的关系。

 

三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率，经济行为的外部性，私人物品和公共物品的界定与供给方式。

 

四．产业政策：产业组织政策的目标和实施手段，政府规制与放松管制，反垄断政策，产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，产业政策在宏观调控中的作用。

 

五．产业成长与演进：产业分类方法，产业结构的变化趋势，产业结构变化的动因。

 

六．产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求的概念，产业关联效应系数的经济含义和分析，产业波及效应分析。

 

第三部分  经济发展与转型

 

一．经济增长与发展：经济增长与经济发展的概念，经济增长的驱动力，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的含义，二元结构的基本含义，经济发展中的制度因素，制度变迁理论的基本思想。

 

二．发展战略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的作用和消极影响，国际贸易对经济发展的贡献，贸易政策的制定、WTO与中国经济发展，转变经济发展方式，可持续发展和包容性增长。

 

三．区域经济发展：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

 

四．循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践，创意产业。

 

第四部分  城市经济管理

 

一．城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市聚集经济的成因和作用，城市化与工业化的关系，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

 

二．城市经济管理问题：城市人口、就业、与土地利用的基本问题，促进城市经济发展的政策措施，构建宜居城市，地方政府的职能和作用。

 

三．城市财政与城市金融：城市财政的职能，地方政府收入结构和公共支出管理，地方政府预算管理和审计，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

 

四．上海城市经济：上海产业发展概况，上海产业结构升级、工业结构调整和优化，上海城市功能定位及发展战略。

 

第五部分  宏观调控

 

一．宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用，财政政策、货币政策、收入政策、汇率政策和产业政策的综合运用，税收管理，国家预算管理和审计制度，社会主义市场经济下的收入分配制度，国家收入、企业收入和个人收入增长与促进内需，协调效率与公平之间关系，政府失效的含义，寻租问题，社保基金、主权财富基金管理，宏观经济领域最优规划。

 

二．市场经济条件下的政府作为：依法行政，政府审批制度，新股发行制度，土地招、拍、挂制度，公共设施和资源的收费制度，自然垄断行业收费管理，国有资产管理，政府采购的概念、特点与职能，我国政府采购制度原则、方式和程序，提升政府能力的战略与途径。

《财务管理》

 

第一部分  行政事业财务管理

 

一．行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务，行政事业财务管理体制，行政事业财务管理体系、形式，依法行政的原则、基本要求及财政保障机制。

 

二．行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，单位预算的编制、审批及执行程序，财政拨款及预算外收入的管理，行政事业单位支出及具体项目的管理，行政事业单位资产、负债、净资产管理。

 

三．国库集中支付管理：国库集中支付的概念、基本特征，国库集中支付改革的目标，“零余额账户”的含义及管理，国库集中支付下的支出类型，财政直接支付与财政授权支付的范围，预算单位分月用款计划的编制、上报与批复，国库集中支付下各相关部门的主要职责。

 

四．国有资产和负债管理：国有资产的概念和分类，行政事业单位负债的概念及管理要求，事业基金、固定基金及专用基金管理，专用基金的分类、来源与用途等，应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的管理。

 

五．财务清算和财务报告：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配，行政事业单位财务报告的主要内容及编制方法，年度财务决算的编制和审批。

 

六．行政事业财务分析：财务分析的作用、要求和形式，偿债能力、资产管理能力及盈利能力分析，财务报表分析的应用，我国国有企业经济效益评价指标体系。

 

第二部分  企业财务管理

 

一．财务估价：货币的时间价值及计算，风险衡量与风险报酬，有价证券的含义，公司债券、股票的价值及收益率计算，资本资产定价模型的运用。

 

二．企业融资管理：资金需求量的预测，企业融资的渠道，权益融资、债务融资的比较，普通股融资与优先股融资的比较，配股与增发新股的比较以及对企业股本结构的影响，债务融资的种类，公司债券、可转换债券、融资租赁的概念，各融资方式对企业资金成本及资本结构的影响。

 

三．投资管理：投资项目评价的基本方法，投资方案和现金流量分析，金融资产投资（包括短期有价证券、公司股票、公司债券、基金以及金融衍生工具投资等），固定资产投资决策。

 

四．流动资产管理：企业流动资产的概念及主要内容，现金管理的目标及最佳现金持有量，应收账款管理、信用政策的制定，企业最佳存货余额，经济订货量的基本模型及扩展。

 

五．股利分配及股利政策：企业利润的构成与分配程序，股利分配政策的类型及特点，股票股利和股票分割的比较，股利理论。

 

六．资金成本和资本结构：个别资金成本、边际资金成本、综合资金成本的计算，资本结构及最佳资本结构，经营杠杆、财务杠杆、综合杠杆的计算。

 

七．企业财务分析：企业基本财务报表，财务比率分析（包括企业偿债能力、营运能力、盈利能力、增长能力等方面），杜邦分析体系的运用，财务比率分析在信用分析评估中的应用。

 

第三部分  审计

 

一．审计基本原理：财务报表审计目标与审计责任，审计计划（总体审计策略和具体审计计划），审计证据以及获取审计证据的审计程序，审计抽样的基本概念、原理，审计抽样在测试中的应用，审计工作底稿的格式、要素和范围。

 

二．审计报告：审计报告的涵义和作用，简式审计报告和详式审计报告的特点，内部审计报告的基本要素、编制，社会审计报告的类型。

 

三．内部控制及其测试与评价：内部控制的目标与要素，被审计单位的内部控制，内部控制评价，审计风险评估。

 

四．企业财务审计：销售与收款循环审计，主营业务收入的分析性复核和销售的截止测试、应收账款的函证、坏账准备的审计、销售与收款的内部控制等，购货与付款循环审计，应付账款的分析性复核及函证、购货与付款循环主要业务活动、购货与付款循环的内部控制等，生产循环审计，存货的盘存、存货计价审计、生产循环主要业务活动、生产循环的内部控制等，筹资与投资循环审计，借款、所有者权益的测试及其他相关账户的审计、筹资与投资循环主要业务活动、筹资与投资循环的内部控制等，货币资金审计，现金及银行存款的内部控制、现金的盘点和截止性测试等，应付职工薪酬与所得税缴纳审计。

 

第四部分  统计基础

 

一．统计调查和整理：统计调查的种类和方法，统计分组的概念及分组方法，统计分布的概念、组成要素及分类，统计表的构成和种类。

 

二．统计指标：总量指标的概念和种类，相对指标的概念、作用和表现形式，平均指标的概念及其计算，变异指标的概念、作用和种类。

 

三．抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，随机抽样设计的方式，抽样误差，影响抽样误差大小的因素。

 

四．指数分析：指数的概念及种类，综合指数的概念、计算及分析，平均指数，加权算术平均指数、加权调和平均数指数的计算，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数等。

 

五．概率和概率分布：概率的基本概念及运算，全概率公式和贝叶斯定理，离散型和连续型随机变量及其概率分布，正态分布及其应用。

 

《信息管理》

 

第一部分  计算机的基本组成

 

一．硬件系统：计算机硬件系统的组成与功能，PC机硬件的基本知识，常见的计算机主板、CPU、内存、硬盘的类型，常用外围设备（打印机、扫描仪、投影仪、摄像头、移动硬盘、手写输入板）的基本原理、选型、使用和维护。

 

二．操作系统：操作系统的基础知识，Windows的基本操作，文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和Windows任务管理器，设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

 

第二部分  计算机的网络

 

一．计算机网络：网络协议的基础知识和功能，OSI、TCP/IP、IEEE802等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等协议，操作系统网络配置，域名系统基础知识和配置。

 

二．计算机网络设备：网络服务器、存储设备、调制解调器、集线器、交换机、路由器等网络设备的原理、特性、功能和选型，无线计算机网络设备的分类、性能和使用的协议。

 

三．Internet：以太网、VLAN、VPN、ADSL的基本知识，上网查询访问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法，网络信息搜索，网络信息下载、上传的基本方法，网络信息共享方法。

 

四．综合布线和局域网组网：布线子系统，IP地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能，局域网的基本使用方法，系统软件的安装方法，数据库使用和数据库备份方法，网络打印机的设置方法。

 

五．网络安全：网络安全的原理和功能，网络安全设计的基本方法，防火墙、入侵检测技术的基本知识和使用方法，病毒的基本概念和分类，防病毒软件的使用方法，网络环境下病毒防范和清除，病毒库升级和维护，网关安全，反垃圾邮件，恶意软件、谍件、木马的识别、清除和防护。

 

第三部分  办公自动化

 

一．Office的应用：熟练使用Word、Excel、PowerPoint的各种功能。

 

二．办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化，信息资源开发和管理，数据共享和协同办公，地理信息系统（GIS）基础，政府信息公开规定。

 

三．即时通讯和视频会议系统：常用即时通讯软件的功能和使用方法，视频会议系统的结构、功能和维护知识。

 

第四部分  数据库、网站的建设和管理

 

一．数据库管理：数据库的概念，数据库管理系统，SQL数据库的基本知识。

 

二．网站的建设和管理：网站的规划，网页设计的艺术，网页制作，网站的交互功能，网站的用户管理，网站的维护，网站备份与安全。

 

第五部分  信息法规与信息安全

 

一．信息法规：信息化法律概念，信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规。

 

二．信息化安全：信息化的安全威胁，信息化安全的措施，信息安全保密基础知识。

 

三．信息化安全管理：信息化安全管理的内容，信息化安全管理的实施，信息化安全的风险与评估，信息系统安全测评，信息安全产品的选择，网络与信息安全事件应急预案。

 

第六部分  信息化规划与管理

 

一．信息管理概念：信息与信息管理，信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合，面向服务的架构（SOA），虚拟化的概念。

 

二．信息化规划：信息化规划的概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行性研究，信息化项目评估。

 

三．项目管理与实施：信息化项目的概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信息化项目管理的五个主要领域（界定、组织、质量、进度、费用），信息化项目的过程管理，IT服务规范、操作方法。

 

四．信息系统建设：信息系统集成和信息系统工程监理基础知识，信息化项目的公开招标、信息产品政府采购，电子政务工程。

 

《城市建设管理》

 

第一部分  城市建设经济管理

 

一．城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容与基本理论，社区、居住社区与城市居住区的概念，社区的基本构成要素，社区的类型，城市社区的特点，社区建设与管理，社会发展理论，城市社会空间结构的变化趋势，城市管理中的社会学思维，当前中国城市社会结构的特征和社会问题，构建和谐社会的基本内容。

 

二．城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与特征，供需理论及其应用，城市规模与城市经济增长，城市土地中的资源配置原理，土地制度改革，城市交通的供求特征及政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营，外部性经济问题和城市公共经济问题，城市公共财政，城市产业发展问题，城市与区域发展的趋势。

 

三．建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，价值工程理论，项目资本金制度、项目资金筹措渠道与方式，项目融资方式，建设项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，资金成本与资本结构，相关财务分析的主要方法，固定资产折旧及其计提方式。

 

四．建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务，建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目进度控制的措施，建设工程项目质量控制系统，建设工程项目质量验收，建筑安装工程造价的构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法，建设工程合同与合同管理，建设工程项目信息管理，建设工程索赔的依据与方法，工程项目风险管理。

 

第二部分  城市建设管理法规

 

一．城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划的制定，城乡规划技术标准的构成与内容，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容，城市规划实施管理。

 

二．城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容。

 

三．城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，房地产开发的基本程序，房地产开发项目管理，房地产转让、抵押与商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产经纪管理的内容，住宅物业管理概念和基本内容。

 

四．城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划原则与指标，城市绿化的建设要求，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的规定，户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容。

 

五．城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政，行政法律关系，行政行为的分类与成立的条件，行政许可设定范围与程序，行政处罚的种类与程序，行政复议的范围、管辖与程序，行政诉讼的原则、受案范围及主要程序。

 

第三部分  城市建设管理相关专业知识

 

一．城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类与评价，城市用地的构成和空间布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原则。

 

二．建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类、基本性质和组成构件，建筑项目策划与设计。

 

三．市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，主要给水设施布局的原则与要求，城市用水量预测与计算，城市水源保护，城市排水工程的内容，排水体制的选择，污水量预测与污水处理，城市电源的类型，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，燃气种类，燃气输配设施布局，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类、特征与布置原则，城市灾害的种类、防灾减灾系统的构成和设置要求。

 

四．城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，城市综合交通的组成，城市交通的特征及交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准。

 

五．城市生态与城市环境：生态学及城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环境问题的类型，造成城市环境问题的主要因素及综合治理措施，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，生态工程基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

 

六．信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城市规划中的应用，数据来源与输入，数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用，城市网格化管理的基本知识。

 

 

《农村建设管理》

 

第一部分  农村建设管理政策法规

 

一．十七大报告：农村综合改革逐步深化，改革开放的伟大历史进程，科学发展观基本要求和根本方法，和谐社会，全面建设小康社会奋斗目标，技术创新体系，统筹城乡发展，支农惠农政策，推进社会主义新农村建设，推动区域协调发展，优化国土开发格局，建设社会主义核心价值体系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，加强基层党的建设。

 

二．中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见：统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的方针、政策、长效机制，大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，拓宽农民增收渠道，保障务工农民的合法权益，加强农村基础设施建设，全面深化农村改革，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。

 

三．中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定：推进农村改革发展的重大意义，农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则，稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，建立现代农村金融制度，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，健全农村民主管理制度，积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步，加强和改善党在农村的领导。

 

四．建国前后土地改革历程和农业经济体制改革：互助合作组织的宗旨，过渡时期的总路线，《关于发展农业生产合作社的决议》内容，农业经济体制改革的路线与方针。

 

五．改革开放以来有关“三农”的若干“一号文件”：2004年中央一号文件的内容；2005年中央一号文件内容，建设新农村的要求；2007年中央一号文件内容，关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见；2008年中央一号文件内容，关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见；2009年中央一号文件内容；2010年中央一号文件内容；2011年中央一号文件内容。中央对建设新农村的深层次的三大考虑，建设社会主义新农村必须坚持的两条根本原则。

 

六．相关政策：“三支一扶”的重要意义、“三支一扶”计划的含义、内容。

 

第二部分  农村建设管理相关理论

 

一．社会主义市场经济：社会主义市场经济基本特征，基本框架，经济运行机制，经济体制，宏观调控，收入分配与保障制度。

 

二．城乡发展与城乡关系理论：农村经济发展一般规律，城乡关系界定，城乡关系结构，二元结构理论，城乡关联理论。

 

三．我国城乡经济现状：城乡二元结构，城乡关系失调，城乡经济协调发展。

 

四．城乡统筹与经济协调发展：城乡统筹的内涵、出路，城乡社会整合与社会和谐，城乡经济协调发展模式，区域工业化、城市化与市场发育的关系，工业化与城镇化的关系，中国特色城镇化道路。

 

五．新型农村社会养老保险（简称“新农保”）体系构建：新农保政策的内容、原则和意义，新农保和老农保的区别、新农保的建立方法，新农保政策的创新。

 

六．社会管理：社会管理的内涵，社会管理的方法与形式，社会管理的重点和难点，社会管理创新中的理念更新、方法创新和机制创新，社会管理创新的路径，社会管理创新对政府强化社会服务功能和构建和谐社会的意义。

 

第三部分  农村实务和综合管理

 

一．农业农村管理知识：农业生产经营体制，农业生产与粮食安全，农村经济发展，农民权益保护，土地所有权和使用权，土地总体规划，耕地保护，国家和本市有关村民委员会组织相关法规，农村基层组织工作相关法规。

 

二．信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

 

三．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

 

四．行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

 

五．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

 

六．行政公文的处理：行政公文的办理，公文的行文规则，行政公文的整理与归档，电子文件的管理。