申论考试：申论模拟题参考（24）

材料一：

河北省鹿泉市获鹿镇黄峪村水库上游有４０００余亩旱地和荒山，上世纪８０年代全部承包给黄峪村村民，承包期３０年。９０年代，当时的获鹿县政府将旱地改为林地，鼓励承包户发展林果业。２００１年，村委会召开村民会议，欲将村民承包多年的林地及荒山全部收回，转包给石家庄市泽欣建筑装饰装修公司搞开发，村民坚决反对。村委会竟不顾《中华人民共和国土地管理法》、《农村土地承包法》的规定，强行解除村民的承包合同，与泽欣公司签订了为期７０年的承包合同。

近年来，泽欣公司在林地里砍伐树木，殃及成材林８００余亩，小树不计其数，毁坏林地７０余亩。现在，该公司又在林地里大兴土木，建独立别墅出售。这片土地相当于全村土地面积的２／３，是全体村民赖以生存的命根子，失去它，村民就失去了生活保障。多年来，我们为维护自己的土地承包权益，不断上访，但无人理睬。呼吁有关方面切实落实中央精神，维护土地法规的权威，严肃查处这起严重侵犯村民利益的土地违法案件。

浙江省乐清市北白象镇塘下村干部蒋许海、李小普等人于２００４年８月和华正铁芯厂私下签订土地租赁协议，将集体耕地承包给该厂使用，他们个人在暗中占股份。当年国庆节期间，非法毁坏耕地１８亩多。

乐清市国土资源局接群众举报后，到现场执法，认定“塘下村的非法出租集体土地和毁地行为事实清楚，证据确凿，已造成种植环境严重污染，种植条件严重破坏”。根据最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题解释》，蒋、李等人均已构成犯罪。案发后，他们迟迟没有得到应有的惩罚。经过村民一年多的上访，他们才被公安机关取保候审，但至今没有下文。今年３月，蒋在取保候审期间，又伙同村老年协会会长等人，在村后公路边毁地２亩多。希望尽快依法追究破坏耕地者的法律责任。

河南省安阳市文峰区大市庄村自２００５年７月以来，有近８０亩耕地被非法圈占、毁坏。

２００５年７月，大市庄村委会在没有任何土地审批手续和规划许可证的情况下，将即将成熟的３１．８亩玉米毁掉，对外出租办集贸市场。如今闲置在那里，偶尔集会用一用。今年３月，村委会将２２亩耕地租给本村村民陈某建砖厂。其后不久，村委会又在中华路办事处北侧用围墙圈地１８亩；村委会副主任祁德兴借口搞养殖圈地６亩。

村民们多次反映，被层层下转到中华路办事处处理，办事处却一直没有说法。村民先后５次去文峰区国土局反映情况，每次都被告知正在处理，就是没结果。今年六七月间，安阳市行政执法局三次到现场阻止非法占地，并将中华路办事处北侧圈地的围墙推倒。然而，执法人员一走，他们又继续施工。截至目前，有关部门仍没有任何处罚决定。

问题一：概述材料一所反映的主要问题。200字，20分。