2013-11-22 国家公务员考试网
重阳节,我国法律意义上的老年节刚过。
放眼中国,正“跑步”进入老龄化,全国60岁以上的的老人已达1.6714亿,超过总人口的10%,按国际通行标准已开始步入老龄化阶段;明年预计老年人达2亿,2050年中国三分之一人将是老年人。面对如此严峻的老龄化问题,我们的养老现状怎么样?存在哪些问题?如何化解?这成了当下国人和媒体十分关注的问题。
当前养老问题到底有多严重?
首先是看病难。人老毛病多,据卫生部统计,60岁以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍。可老年人却看病难,小诊所、卫生院不愿意接受,怕老年人体质弱,虽是感冒之类小病,治疗过程中会引发其他病变,风险大,特别是独自去看病的老人往往被婉拒;去大医院又要排长队,一号难求;电话挂号,网上挂号、银行卡挂号老年人又大都搞不明白,不习惯。看病难,对老年人更难。
其次是养老方式少,看护难。“养儿防老”,大多数老人有“恋家”情结,不愿去养老院;儿女受传统影响、舆论压力,一般也不愿送老人入养老院。可现在做儿女的大都要上班,管自己小家,哪有时间、精力在家照护老人?那些外出打工的连自己小家都顾不上,遑论老人。传统居家养老面临巨大的压力,更不用说即将到来的421倒金字塔的独生子女结构。而现在许多的养老机构收费高,分布也不均,一般人想去也难;性价比好的又“一床难求”,价钱便宜的大都远离市区,条件差,还不方便。那些休弱多病、不能自理的老人面临看护危机更大。
第三,空巢老人相当普遍,精神孤独寂寞。目前中国城乡空巢家庭超过50%,部分大中城市达70%。农村留守老人约4000万人,占农村老年人口的37%。生活和精神两方面让许多老人黯然神伤。抑郁症最喜欢找老年人下手。
家家都会有老人,人人都会老,养老问题是全社会的问题,而且已经找上门来了,没法回避,也不应当回避。这是一个需要政府、社会、家庭共同努力破解的难题。
有消息报道,各地政府已先后出台了不少政策措施,也公办、民办了许多养老模式。上海早在2004年就积极推进居家养老模式。虹桥区欧阳街道有创意,一是为部分特殊老人享受的居家养老服务,派服务员上门,如洗衣做饭扫除等,由政府买单;社区还搭建助餐点、日托日间照料中心、家庭病床等养老配套服务。二是推出没有围墙的敬老院——欧阳暖夕阳网上敬老院。建立一个网站,把社区服务网络化,生活服务,医疗保健、精神慰问、应急救助等,上网一点,申请预约,包括送餐上门,上门理发、上门维修等等服务均能实现。当然事先要给老人进行电脑培训,做好上门维护电脑服务等,让八九十岁的老人也能掌握,这样就把60岁以上老人居家养老全覆盖了。
陕西省彬县针对城镇化加快和青壮年大量外出的局面,经过几年摸索出一条集中敬老与分散互助的机构养老模式,“县里的民政服务中心,龙高镇、北极镇和新民镇的三个区域敬老院以及全县13个中心行政村幸福互助院已基本满足全县养老机构的有效覆盖。
看来,办法是有的。问题是像上海虹桥、陕西彬县那样的典型有多少?北京2010年就出台了《北京市市民居家养老(助残)服务办法》,要求社区需建立养老卷制度、设立老年餐桌、建立社区托老所等设施,但结果是这“三驾马车”并没有跑起来,社区说一没钱,二没人,“打通老年人社区养老的种种阻塞”还任重道远。
世上无难事,只怕有心人。只要我们政府把养老等民生问题放在心上,办法总是有的。中国如今的富人人数已经在世界名列前茅,有善心的也大有人在,最近放言给获诺奖莫言赠豪宅锦上添花的陈光标就是有名的一位。“百善孝为先”,中国有尊老养老的传统,只要政府主导,民间介入,多管齐下,公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式,家庭养老与社区养老相结合,再借鉴国外的好的做法,相信养老问题也会走出一条有中国特色的路来。
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