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　　第一章 公文概述

　　第一节 公文的特点与功能

　　一、公文的特点

　　公文是国家机构及其他社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的文件。其特点：1、由法定作者制发。2、具有法定的现实执行效用。3、具有规范的文体、结构、格式。4、需要履行法定的程序。

　　第二节 公文的种类

　　一、公文的分类(重点)

　　1、根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两种。

　　通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

　　专用公文：在一定专业机关或专业业务范围内，因特殊需要而专门使用的文件。

　　2、根据保密程度，公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类。

　　3、根据公文的行文方向，公文可分为上行文、下行文、平行文三类。

　　4、根据公文内容性质的不同，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性等多种。

　　5、根据对处理时限的要求，公文可分为平件、急件、特急件三类。

　　6、根据公文来源，公文还可分为收文、发文两类。

　　二、通用公文的文种(重点)

　　我国行政系统的通用公文文种，主要有：

　　1、规范性文件：(1)条例(2)规定(3)办法(4)决定

　　2、领导指导性文件：(1)命令(2)指示(3)批复(4)通知

　　3、公布性文件：(1)公告(2)通告

　　4、陈述呈请性文件：(1)议案(2)请示(3)报告(4)调查报告

　　5、商洽性文件：主要是函。

　　6、会议文件：主要是指会议纪要。

　　第三节 公文文体与结构

　　一、公文文体

　　公文的使用目的决定了其文体特点。公文是一种以白话文为原则的，兼用叙述、说明、议论三种基本表达方式的特殊应用文件。

　　公文具有应用文的基本属性。应用文体区别于其他文体的特殊属性在于：直接应用性、全面真实性和结构格式的规范性。公文是一种特殊的应用文，这种特殊主要表现为：被强制性规定采用白话文形式：兼用议论、说明、叙述三种表达方式。

　　二、公文的结构

　　公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

　　公文的其他组成部分包括：文头、发文字号、签发人、保密等级、主送机关、抄送机关等。

　　第四节 公文的格式与稿本

　　一、公文的格式(重点)

　　公文格式是指组成公文的各部分文字符号在载体上排列的规定。公文格式具有较强的规范性，规范的公文格式有利于维护公文严肃性，便于阅读、传递与处理，有利于应用各种现代化信息技术对其管理。

　　目前我国通用公文的格式有特定的内容。如公文纸一般采用国内通用的16开型 ，公文纸分为可用以书写、印刷文字、图形等符号的图文区，和不允许出现任何符号的白边区我两个区域，上白边(天头)和左白边(订口)应分别宽于下白边(地脚)和右白边(翻口);所有文字符号从上至下，自左而右依次横写横排等。

　　公文左侧装订，另外在公文撰写和印制过程中，各组成部分的标注与编排均需要遵循一定的规范性要求。

　　二、公文的稿本

　　公文稿本指公文的文稿、文本。公文形成过程中，各种文稿、文本在内容、外观形式，特别是在效用方面有很大不同。

　　1、草稿;2、定稿;3、正本;4、试行本;5、暂行本;6、副本;7、修订本

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