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　　第二章 公文写作要则

　　第一节 公文写作基本要求

　　公文是一种特殊的文章，写作过程中除了要遵循文章写作通则以外，还必须遵循一些特殊要求。即：

　　1、合“法”，即要符合党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及有关规定。

　　2、求实，即要符合客观实际，实事求是，讲求实效。

　　3、要做到主题明确，结构完整、格式规范。

　　4、用语要严谨庄重、简明通顺、平实得体。

　　第二节 行文规则

　　一、行文规则的基本内容

　　1.根据机关之间的工作关系准确行文。机关之间的工作关系主要有四种类型，不同的工作关系类型决定了公文传递的方向。

　　2.选择适宜的行文方式，一般不得越级行文。行文方式是指机关之间公文传递路线的结构形式，有逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等多种，它们具有各自不同的适用范围。在一般情况下不得越级行文，下列特殊情况下才允许越级行文：①情况特殊紧急;②多次请示直接上级机关而问题均未予处理解决;③上级机关交办指定可以直接越级行文;④出现需要直接询问、答复或联系的具体事项;⑤需要检举控告直接上级机关等。

　　3.正确选择主送机关与抄送机关。除特殊情况外，主送机关应单一，除领导直接交办的事项外，不应将公文直接报送领导个人。

　　4.坚持“党政分开”的原则。

　　5.联合行文时，作者应是“同级机关”。

　　6.行文前必须就有关问题协商一致。

　　7.严格控制公文数量，简化行文手续。

　　第三节 公文写作程序

　　一、公文写作前的准备

　　1.明确行文目的要求。2.确定主题。3.选择文种。选择公文文种的主要依据：①具有规范性，从有关法规中选择，不得不用、错用或自造文种;②要依据工作关系，选用与作者和主要受文者之间工作关系相适应的文件;③根据制发机关和职责地位选用文种;④依据行文目的、要求，选择能最有效地表达主题，实现具体行文目的和行文要求的文种。4.调查研究收集材料。5.选择合适表达方式。

　　二、撰拟文稿

　　1.安排好结构。2.拟出写作提纲。3.正式撰拟文稿。

　　三、审核修改

　　首先自己修改，重要的文稿组织讨论，最后提交主管领导人和有关部门核定。

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