2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。(2月15日新华社)

　　农村“空心”经济“空壳”是当下农村的现实，因为资本都在城里，农民继续留在乡里挣不到钱，生活在乡里看不到发展前途，只好逃离乡村外出打工。由此，“资本下乡”不但正当其时，也更是农村的发展契机。

　　那么资本下乡可以派上什么用场呢?当然是加速传统农业改造，建设现代农业。比如建设“家庭农庄”就是资本下乡的一个好出处。而且，建设“家庭农庄”也写进了中央一号文件，是中央鼓励发展的农业产业之一，也是未来农业产业化发展的方向。建立“家庭农庄”，既改善农民生产、生活条件，又适宜对外开放，发展旅游业，建成休闲式现代农庄，现实城乡互动，增进城乡互补。

　　资本下乡了，农民的土地派上大用场了，不但农民的几亩薄地会空前增收，而且乡里村里也会重新活跃起来，农村将重新焕发生机，农村有了吸引力，部分农民工则会返乡，在广阔的农村天地辛勤劳作。农村“空心、空巢、空壳”现象会得到很大的缓解。很多留守儿童将迎回爸爸妈妈，7岁留守女孩照顾5岁弟弟的现象或许不再发生。可见，资本下乡将激活一池春水。

　　如何把理想变成现实?资本下乡是资本与土地、与农民合作，开发农村，而不是资本向农村的一次进军和到农村攻城略地。这需要防止资本颠倒主次，防止资本把土地夺过来之后，把农民赶到更偏远的角落里。还需要从政策和制度上遏制资本在农村圈地占房。这需要制度给力，确保在资本下乡过程中，农民在利益分配中不吃亏。比如，资本下乡，要确保在土地流转过程中，农民能够合理而顺利的实现“保底收购”;要保证农民的权益不断增值，并通过股份分红和利润返还等方式，让农民更多地分享资本下乡带来的社会财富蛋糕，实现农民与资本双赢，方才皆大欢喜。
 

2013年辽宁省公务员笔试培训课表：普通班型 VIP班型 1对1班型

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