【吉林硕文为您提供：2007年国考申论范文（2）】（国家公务员）

　07国家公务员考试申论考试已经结束，今年申论考试命题特点是：

　　一，紧扣社会焦点。土地资源日益减少受到全社会的关注，同时也引起了党和政府的重视，郑州市乱占耕地问题前不久刚被查处，河南省副省长和郑州市委书记被问责。

　　二，出题形式多变。今年的申论题型即有考过的题型，如：第一题概括1，2材料的内容，给相关负责人参阅(资料概括，多次考过)，第二题如何评价地方政府执行“土地持续利用”政策得力不得力？(有效性分析，05年考过)，第五题，以命脉为题写议论文(05、06都是这种题型)；又有新出现的题型，如，第四题1问土地转让分二类市场，这两类市场区别是什么？(经济常识解析)2、问如果省级机关土地管理审查小组，审查项目有那些？(管理常识)。

三，结合重要理论。可持续发展，以人为本，和谐社会的构建是指导我国目前经济、社会、政治的重要理论。土地资源是关系到可持续发展的重要内容，同时在土地资源开心利用中关系到以人为本(以农民利益为本)，土地资源开心利用存在的问题如果处理不当，失地农民的利益得不到保障，会引起社会的不稳定，影响和谐社会的构建。

四，间接考察对报考岗位性质的了解。自由选择题目，对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，有的考生由于对本人报考岗位性质不了解而导致选错了题目。

　　坚持科学发展观，珍惜每一寸土地。

　　自古以来,我国就有"国土庄严"、"庄严国土"之说，这是个国家层面的概念，说的是一个国家的领海、领空、领地是神圣不可侵犯的，当保卫、保护。还有"江山社稷"之说，这与"国家"同义。其中的"社"也可以理解为土，"稷"也可以理解为谷，也就是说，有土地能种谷，才能形成种群、族群，进而结合成统一的国家。历史上出现社会大动荡、民族大灾难的根源不外两条：一是土地集中于豪门，种谷者得不到谷；一是战乱或灾荒造成土地荒芜，所有人都得不到谷。而由乱到治，实现和保持"太平盛世"的一条有效措施就是调整土地政策，抑制兼并，赈灾垦荒，让种谷者休养生息，安居乐业。孙中山把"耕者有其田"作为治国的根本措施之一，这是他对中国政治历史经验的深刻总结。孙中山未能实现的理想，中国共产党人用30年的努力，在20世纪50年代初期使之成为了现实，从而为取得以不到世界10%的耕地养活了占世界22%的人口这一伟大成就奠定了基础。从中也可以看到，正确处理"社"与"稷"的关系就是保民、保境、保安宁、保民族繁衍、保国家昌盛。

　　"社稷"的上述意义，只是就农业社会讲的。时至今天，历史向当代共产党人提出了一个新的课题："发展是硬道理"。要发展，就不能不把工业化摆在主导地位，"社"不仅要满足"稷"的需要，而且要满足工业化、城市化的需要。50多年来，我们陆续拿出了几亿亩土地用于工业化、城市化建设，从总体上说是我国经济社会发展的客观需要，也丰富和发展了前人关于"社稷"的内涵。但是，我国的基本国情是人多地少，我们绝对不能忘记"社稷"这一概念的本义，至少包括我们和以后好几代人在内，保存大部分土地用于农作仍是关乎国计民生的天大的事情，是保障中华民族生存、发展的必需前提。

人多地少是我国的基本国情。目前，我国耕地面积只有18.51亿亩，人均耕地仅有1.43亩，不到世界人均水平的40%。近七年来，全国耕地减少了1亿亩，占全国耕地总量的5%以上。其中，生态退耕62%，农业结构调整18%，建设占用14%，灾害损毁6%。耕地总量的逐年减少，进一步加剧了土地供需矛盾。土地资源与经济社会发展的矛盾日益突出。尤其是一些地方，一手圈占农民的土地，一手用地做抵押，到银行贷款，作为寻租的手段。有的地方开发区设立过多过滥，部分行业盲目投资、低水平重复建设，造成了建设用地需求的增加，大量耕地被占用和浪费。既侵害了农民利益，又影响了宏观经济的平稳运行，也增加了社会不稳定因素。

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