“只有总结过去，才能不断进取。”因此，在2013年中央机关及其直属机构公务员考试(简称国考)落下帷幕之际，对热点材料选择趋势和命题特点进行一定的解析,一是总结考试的历程，二来则是为紧接其后的各省联考、省考的命题方向有个把握。故而，本文硕文公务员考试研究中心将对今2013年的国考地市级申论进行分析。

　　一、意料之中与意料之外

　　2013年地市级《申论》考察的主题是意料之中的，硕文公务员考试研究中心在考前给大家的热点材料和预测中都有详细的材料。从理论上说是十七届六中全会和《十二五规划纲要》中的“文化的大发展和大繁荣”，从现实角度来说用到了“莫言获得诺贝尔文学奖”等现实热点。并且，申论材料中涉及的“孔子学院”话题和今年的915联考话题有所交叉重叠。这些都是对考生有利的好消息。

　　但是，今年的出题形式和分数设置都有所创新，考察的方式更为灵活。特别是写作题对考生的能力提出了更高的要求，明确要求“素材不必拘泥于给定资料，要结合生活中的具体感受，切记空谈对策”。类似的要求在往年更多的出现在副省级以上的考试中。

　　二、在大与小之间

　　此次地市级《申论》材料涉及的话题有大有小，从大的方面来说是我国文化发展战略实施以及文化大发展大繁荣的必要性和迫切性，从小的方面说涉及到了基层文化建设和汉语生态环境等问题。

　　2013年地市级《申论》材料共有8段文字材料组成。从材料的组织结构而言，材料和题目之间的对应关系十分明确：第一题对应材料1-3，第二题对应材料4-6，第三题对应材料7，第四题对应材料8。

　　从材料的内容而言，材料1-3主要是关于基层文化建设，材料4-6是关于汉语生态环境面临的问题，材料7是关于法国在保护本土文化方面的先进经验，材料8主要讲述了以美国为首的资本主义国家文化的强势入侵，以及对我国文化的否定、盗取、利用等行为，可以看作是文化大发展大繁荣的迫切性和必要性，我国实施文化战略的时代背景。

　　三、在变与常之间

　　今年地市级《申论》考试的最大变化是第三部分的作答要求。首先，题目由5道独立的试题组成，而不再是往年的4道大题、5道小题的形式了;然后，是题目的分值变化，最后一道写作题第一次出现35分的分值;最后，是各种题型分布的顺序发生了改变，启示题成为第一题。

　　尽管题目设置有所变化，但是考察的能力，没有变化。从总体上说，仍然考察的是考生4个方面的能力：阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题的能力和文字表达能力。

　　第一题要求根据给定资料1-3谈谈基层文化建设工作方面的启示，字数不超过300字。启示题实质上考察的是考生解决问题的能力，属于对策题。根据材料这道题主要概括的是经验，可以从材料中涉及的多个主体(北京市政府、电影放映员王其长、大学生村官)来谈，也可以从基层文化建设的工作目的(丰富文化生活、改善民生和保护民族文化并重)、内容(科技知识普及、文化生活)、形式(图书馆、宣传栏)等方面来谈。

　　第二题和第三题分别要求概括材料4-6中汉语生态环境的主要问题和法国保护本土文化的经验，实际上都是概括题，一反一正，考察的是阅读理解能力;

　　第四题要求写出文化座谈会的发言内容，实际上是公文类写作题。答题可以围绕文化大发展大繁荣的重要意义、目前遇到的问题和对策来谈，关键是对材料的组合、对题目要求的贯彻，以及对身份的认知。

　　第五题要求以“让……大放异彩”为题，是半命题作文的形式，但是文章明确要求不能写成单纯的策论文，而要求用生活中的具体感受进行举例论证，这也是我们平时一再强调的。

　　总的来说，今年的话题紧扣理论和现实热点，题目设置有所创新，但是考察的能力万变不离其宗，只要同学们掌握了老师平时强调的方法，不难获得高分。

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