2017年吉林省考试录用公务员笔试申论（乙级）参考答案要点（含范文）
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第一题：
【参考答案要点】
①城市病大量爆发。
②基层安居成本低，工作竞争压力小，能和家人生活在一起。
③既能实现自我价值，也能帮助家乡发展致富。
④社会对乡土价值的认识发生转变，认识到农业农村的重要性。
⑤中央和地方政府出台向基层倾斜的利好政策。
第二题：
【参考答案要点】
人才“虹吸”是指强势地区向弱势地区抽调业务骨干，导致弱势地区人才流失。县医院对乡镇卫生院的人才“虹吸”，根本原因在于医学专业技术人才的缺乏，相比于不断完善的硬件，没有医生看病是最大的问题。为充实人员力量，县医院抽调基层人才，造成基层人才荒，长此以往，这种向下的人才吸引将难以为继。为此，应建立良性的人才流动机制，加大职工教育培训力度，制订人才培养计划，遏制人才逆流，破解人才“虹吸效应”。
第三题：
【参考答案要点】
S区基层留人难的原因：第一，部分乡镇工作人员与家人“同城异地”。第二，部分乡镇工作和生活没有分开，工作劳累。第三，工作强度与报酬不对等，长期处于“低薪高压”的状态。第四，缺少上升通道，职级上升空间小。第五，生活环境艰苦，生活单调乏味。
建议：要制定向基层倾斜的利好政策。第一，研发公务员职级晋升系统。第二，提高基层公务员薪资待遇。第三，完善基层文化设施建设。第四，出台相关政策鼓励基层创新创业。
第四题：
【参考例文】
向下方能向上
《韩非子》有言：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”基层是最好的训练场，人才扎根基层，能够获得充分的锻炼和成长。近年来，我国各级政府出台了许多优惠政策，引导和鼓励人才到基层谋事创业，许多人才到基层后，不仅发挥了更大价值，而且获得了事业成功。这就告诉我们，向下方能向上，到基层舞台努力奋斗，大有可为。
当下，基层对人才有巨大需求。随着就业观念的转变，以及出于现实考虑、乡愁情怀，我国大城市就业创业者、大学毕业生等虽然在逐渐往基层流动，但与基层巨大的人才需求相比，仍然存在一些差距。同时，许多人才也在纷纷逃离基层，如乡村医生、乡镇公务员等，这也加剧了基层人才缺乏状况。究其原因，主要是因为基层生活环境艰苦、上升空间狭窄等。正所谓：穷则变，变则通，通则久。为改变这种状况，我国政府出台了一系列促进人才到基层去、畅通基层人才上升渠道的文件，相信随着这些利好政策的逐步落实，基层对人才将会更有吸引力。
人才到基层去，能够获得良好的发展。与大城市相比，中小城市、农村创业成本更低，竞争压力更小，人才到基层去，可以利用积累的资金、学到的知识和技术等发挥更大作用，让基层焕发新的生机。同时，基层工作的艰苦，能够磨练人的意志;基层工作的复杂，可以增强人的为人处世能力;基层工作的清贫，则有利于培育人的奉献精神。这些都有利于人才成长。以习近平总书记来说，他就是从基层一步一步成长起来的，他也一直倡导人才到基层去汲取营养、茁壮成长。反观现在一些大学生，求职时只想去大城市，只愿去政府机关、大型国企，而能力又严重不足，结果四处碰壁，只能在家“啃老”;如果他们愿意去中小城市、农村，愿意去中小企业，则可以自食其力，积累工作经验。由此可见，人才要想获得良好的发展，应该到基层去。
“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”要想获得事业成功，必须具备超凡的能力，而要想培养足够的能力，有必要到基层去磨练。这从表面上看是在向下，实际上却是在为向上打牢基础、积累能量。假以时日，不辞辛劳、埋头苦干的基层人才必能像鸿鹄一样展翅翱翔。
