2016年9月12日，吉林公务员2016年考试大纲正式发布。对比2016年和2015年下半年吉林省录用公务员公共科目考试大纲，可以发现申论部分内容基本没变，吉林省考申论仍分为“甲”“乙”“丙”三类试卷，这说明吉林公务员考试申论科目已经趋于稳定和成熟，命题的方向和侧重点也有一定的规律可循，这对广大考生而言十分有利。为便于考生把握考查重点，制定合理的复习计划，吉林公务员考试网特对申论大纲进行深入解读，希望能为考生指明备考方向。
一、试卷特点
【大纲节选】
《申论》全部为主观性试题，考试时限120分钟，满分100分。
【解读】
这就告诉考生申论的试题形式灵活，全部为主观性试题。但是考生要明确，所有的考试都是有规律可循的，申论也一样，形式多样的背后体现的是固定的命题规律。因此，考生在复习中，要做的是把握这种规律，而不是过多地关注试题的题面本身。考试时间为120分钟，这就为考生提供了复习指导，在平时复习中应以120分钟为限，模拟练习申论试题，帮助尽快适应考场节奏，提高申论作答效率。
二、作答要求
【大纲节选】
务必携带的文具有：钢笔(或圆珠笔、签字笔)。要求所选墨水颜色必须为黑色。
答案作答在申论答题卡上，在非指定位置作答的一律无效。
使用少数民族语言试卷的考生，必须用少数民族语言答卷，否则按做标记处理。答案作答在试卷指定位置。
【解读】
这就提醒考生在参加考试前要做好充分准备，避免出现使用文具错误或不足。答题时不要出现因为慌张毛躁没有看清答题卡指定位置就开始作答的情况。
三、材料为王
【大纲节选】
1.申论所涉及的背景资料具有普遍性，将对政治、经济、法律、文化、社会等方面问题有所涉猎。因为公务员对社会生活的方方面面都应当关心，应当有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解。申论的背景资料虽然涉及面广但具有较强的针对性、合理性。
2.背景资料的给出有的是以段落形式给出的一组材料，有的是一篇或几篇的文章，或者是访谈录等等。
【解读】
这说明材料是能力考查的载体，是考生作答的依据。考生一定要深刻理解和吃透材料，在作答时，要以给定材料为依据，保证答案要点绝大部分源自给定材料，决不能脱离材料自说自话。
四、能力要求
【大纲节选】
申论测验主要是针对考生对所给材料的阅读理解能力、分析概括能力、提出问题能力、解决问题能力、文字表达能力等方面能力的综合测试。
【解读】
1.阅读理解能力
具备阅读理解能力是作答申论的基础。作答申论需要依据给定资料，从中提取作答要点，只有阅读理解能力过硬，才能读懂给定资料，全面、准确地提取作答要点。因此，考生需养成经常阅读的习惯，多关注权威网站的评论文章，提升自己的阅读理解能力。
2.分析概括能力
分析概括能力是体现考生逻辑思维的重要能力，主要通过综合分析题进行考查，这种题型灵活多变，作答难度较大。考生在备考时，要认真学习申论教材，熟练掌握词句理解阐释、启示型分析、评论型分析等题型的作答方法。
3.提出和解决问题能力
提出问题是解决问题的重要前提。只有发现问题所在，对问题进行准确界定，提出的对策才能有针对性，从而提高对策的有效性。考生要善于从事实中发现问题，从观点中概括问题，否则就无从提出解决方案，问题界定不准确，对策的针对性和有效性就会大打折扣。
无论申论试卷主题与材料组织如何变化，申论最终的落脚点都是解决问题。此种能力主要应用于申论考试中的提出对策题。在作答提出对策题时，考生要注意站在政府角度，提出具有而有针对性的措施，切忌背诵万能模版而提出“假、大、空”的对策。
4.文字表达能力
文字表达能力贯穿申论作答始终，最后的文章写作题更是对这一能力的全面考查。文字表达能力的提高并不是一朝一夕，而是日常积累。考生在复习中做申论练习时就应该注意语言的准确、简洁，使答案既能包含所有要点，又要符合题目字数要求。文章写作除了语言的要求之外，还要注意文章的逻辑、结构、论证方法等方面。
网校专家建议考生在仔细研读大纲后，形成对申论的整体认识。每种能力不是抽象孤立存在的，应将其贯彻到相应的题型中去。另外，考生要有针对性地复习，及时发现自己能力上的不足，做好万全准备。在此，预祝各位考生一举成“公”!
