江西公务员考试网发现，今年的申论大纲和去年的大纲相比，在字面上没有变化，也就是说申论命题在指导思想、测评机制和测评标准、测评手法上不会有重大变化。在主题选取，题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。这体现的是江西公务员考查科目、考查形式及相应能力的稳定性。
这意味着考生的备考风险降低，复习方向更加明确和专一，按去年真题的难度和特点，结合今年的时政特征进行复习，稳妥可行。不过，仅仅凭借申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。即使在大纲只字未变的情况下，命题专家仍然可以在大纲的原则指导下进行多方面的创新，体现出多种微妙的变化。
江西秉承中部省区的命题特色，随主流、避敏感是其特色，但江西文化资源丰厚，也有革命圣地的光荣传统，因此重文化合乎情理。江西经济社会发展程度并不突出，政策强调比较优势和后发优势，，强调经济建设，可能出现基于赶超意识或比较优势的创新冲动。审视江西申论题目选材，多为文化、经济复合命题，又加入社会、政治主题，考察范围稳中求变，考察多主体、角度的思维方法。所以，在大纲和考试形式不变的情况下，申论命题依然有巨大的创新空间。所以，江西公务员考试网建议考生放宽视野，密切联系社会，在思考力和思想层面首先进入公务人员的角色。
一、考试科目
《大纲》对申论这一考试科目做了基本解释：
申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。
【关键词】主观性;150分钟
主观性：申论的考查全部以主观性试题的形式所呈现，考生要注意了解申论试题的基本特征，一要确保笔迹干净整洁，二要确保答案思路清晰，逻辑性强，以便沉着应对。
150分钟：每年考试都会有考生因算错考试时间而导致硬性考场失误，因此，考生要牢记申论的考试时间为150分钟，换算下即2小时30分钟，考生要根据自己的实际情况合理安排好答题时间。
二、作答要求
《大纲》对申论的作答要求如下：
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。
【关键词】黑色字迹的钢笔或签字笔;2B铅笔和橡皮
黑色字迹的钢笔或签字笔：主要用来填写姓名及题目作答。这里需要注意两点：一是务必用黑色墨水的钢笔或签字笔作答，不可用铅笔;二是考生作答时要确保答案写在相应的题目指定位置区域内，如果题目位置和答案不对应，则不给分。
2B铅笔和橡皮：主要用来填涂准考证号，考生填涂完毕信息后要注意认真仔细核对，以免因误填漏填而导致后期成绩查询失败。
无论是黑色墨水的钢笔或签字笔，还是2B铅笔和橡皮，江西公务员考试网建议大家每样文具多备几份，如2B铅笔的铅芯很容易断，不妨多带几只，或者准备一把削笔刀以防不时之需。
三、申论能力要求
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
【关键词】
测查从事机关工作应当具备的基本能力：点出了申论考试的目的，也在官方的表述中证明申论作为公务员行政工作模拟平台的本质。
阅读理解能力：主要强调全面、准确理解给定资料的内容，能够提炼观点和本质问题。此能力在归纳概括类和综合分析类题型中会有所考查。
综合分析能力：侧重考查对观点的分析、推理或评价。对此能力的考查主要集中于综合分析类题目。
提出和解决问题能力：主要测查考生结合资料和生活实际，能够对问题和事实进行界定并提出相应的解决措施。此能力主要是提出对策题型的重点考查对象。
文字表达能力：主要强调对议论文写作的掌握，能够运用多种论证方式，准确顺畅地表达思想观点。对此能力的考查主要集中在文章论述题型中。
另外要强调的是，这四种能力不是孤立运用的，相同题型会用到多种能力，相同能力也会体现于不同题型。江西公务员考试网指出，只有深入了解这四种能力的内涵和本质，才能在实际的做题过程中运用自如。
