占地5000亩的人工大湖，说干就干，在一个国家级贫困县，没有人怀疑地方领导干部的胆量。在违背农民意愿的情况下，数千亩耕地被县政府以低廉价格强行征走。保护庄稼的农民，近日遭到政府有关部门人员围殴，受伤的受伤，被抓的被抓。这一切发生在淮河之滨，该县的名字，就叫“淮滨”。（4月18日 《中国青年报》）

　　好端端的耕地不种粮食，却要被开挖成人工湖；明明是以开发地产尤其是别墅等高端住宅为目的，却还美其名曰“信阳市十大重点旅游项目”。毫无疑问，这一项目蕴含的巨大财富和GDP，让淮滨县政府难以抑制内在的冲动，正在以一种“毁田造湖”的方式，破坏当地经济社会的可持续发展，损害着农民起码的生存权利。

　　我们常说，要把权力关进制度的笼子里。然而，在这场权力“毁田造湖”的冲动中，“笼子”何在？从国家粮食安全战略和可持续发展考虑，我国实行了最严格的耕地保护制度和土地用途管理制度，对违法违规用地严格问责。可是，在这样的大背景下，为何还会出现大肆“毁田造湖”的一幕，又是谁在给淮滨“毁田造湖”项目放行？

　　《土地管理法》明确规定，农民的土地承包经营权受法律保护。但据报道，在未经村民同意的情况下，淮滨强行让村民接受储有土地补偿款的银行卡，并以每亩36529元进行赔偿。而在村民阻挠推地过程中，施工方暴力相向，淮滨警方更是以涉嫌扰乱公共秩序拘留村民。土地是农民的命根子，是谁赋予当地政府如此霸道的权力？

　　在规划方面，同样用途的近5000亩连片土地，征收为“走读淮河”项目的建设用地，却被分批分次报批，一次性用完了该县9年的指标。土地规划俨然成了“橡皮泥”，而如此大手笔，没有政府的配合，如何能批得下来？我国实行的土地用途管制制度也明确，耕地就是耕地，不能非法挪为他用，可为何数千亩耕地却要被用作建设用地？

　　这一切的一切，都看不到“笼子”的真正存在，相反，我们看到的是权力“毁田造湖”愈加肆无忌惮--即使媒体曝光，农民以血肉之躯反抗，也难阻其向耕地要政绩的冲动。对此，我们是不是该反思，那些看似严厉、严格的制度“牢笼”，在权力面前为何形同“纸老虎”？