2013年江苏大学生村官真题及解析
2015-03-05 国家公务员考试网
一、论述题25分
2013年3月17日国家主席习近平在第十二届全国人民代表大会第一次会议闭幕会上的讲话中指出：有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来。
请从参加，谈谈你对习近平主席这句话的理解和认识。
【解题思路】
要求从参加大学生选聘的角度分析习近平主席的这句话，在解答此题时，首先要紧贴题干的问法，从参加大学生选聘的角度入手；其次要将“有梦想”“有机会”“有奋斗”结合实际做较为深入的阐述。
此题目的答案可以参照论述题标准的三段式模式解答，即是什么、为什么、怎么做。
“是什么”——将习近平主席的这句话做简单的概括，点名主旨。“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能创造出来”这句话强调要想获得成功离不开三个方面的因素：一是梦想，就是要有理想信念；二是机会，强调要积极创造实现理想的条件机会；三是奋斗，强调要自力更生、艰苦奋斗，踏踏实实做事。
“为什么”——简单论述这句话对于大学生村官工作的意义。
“怎么做”——从三个因素角度分别分析应该怎么做。
二、案例分析（30分）
案例1、A村5年前，经村民代表会议决定将采石场承包给本村村民李某经营，2012年6月底到期，6月中旬，李某向村委会提出续包，村委会经研究决定将该合同延期5年。
案例2、B村村委会在使用村印章上有一个不成文的规定，即每盖一次印章要向申请使用印章的村民收取10元钱的“印章磨损费”
案例3、C村马某夫妇长期在外打工，今年春节胡笳时要求村委会提供村级财务收支和种粮补贴发放等相关情况，村委会认为这方面的情况已经按照相关程序全部公开，现在对个别人的要求不予采纳。
案例4、张某于1999年承包D村的20亩荒地用于栽植果树，当时在合同中约定不得在承包地上建房，2005年春，张某擅自在承包土地上盖了三间房屋，由于张某为人蛮横，村委会怕他闹事就一直没有处理，2012年10月，有村民向换届的村委会反映这一情况，并扬言如果不处理，他们也将这么做。
1、分别指出上述四个案例中村委会做法的不妥之处，并简要说明理由。
【参考答案】
案例一：
经村民代表会议决定将采石场承包给本村村民李某经营的做法是不合法的，《农村土地承包法》第十八条、第十九条相关规定：将采石场承包给本村，应该由本村的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，而不是由村民代表大会通过。
案例二：
B村村委会收取10元“印章磨损费”的做法是不合法的。《农村土地承包法》第二十三条县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，除按规定收取证书工本费外，不得收取其他费用。所以村委会不得向村民收取所谓的“印章磨损费”。
案例三：
村委会对马某夫妇要求其提供村级财务收支和种粮补贴发放等相关情况的建议不予理睬的做法是不合法的。
《村民委员会组织法》第三十条 村民委员会实行村务公开制度。一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。所以，村民认为村委会应该公开的信息未公开或者公开的信息不真实的，是可以要求村委会依法公开的。
案例四：
村委会对张某听之任之的做法是不对的。
根据《土地管理法》第三条规定:“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为。”第四条规定:“国家实行土地用途管制制度。……严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”这是我国土地管理的一贯原则。故无论占用何种性质的士地，无论临时还是长期使用土地进行房屋建设，均应经有权机关审批。同时，根据《对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复》规定，农业用地的使用者在农业用地上建设直接为农业生产服务的工程，可以不经审批，但对于非直接用于农业生产的工程需经审批。根据此规定，在承包土地上建房是否需要审批要视房屋的用途而定。本案中，张某所建三间房屋，具有看管、居住、储藏等综合用途，不属于直接用于农业生产的建筑，应经有关机关批准。村委会作为发包方，有义务监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；因此村委会对张某听之任之的做法是不对的。
2、假如你是D村的大学生村官，你讲如何处理张某违章建房一事。
【参考答案】
如果我是D村的村官，我会采取如下方式解决：
《土地管理法》第七十四条规定，违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
针对张某的行为，我首先会找到张某，向他说明法律的相关规定，使其意识到问题的严重性，并劝其自动拆除违法建筑，责令其恢复原状。我也可以向当地土地局反映，要求土地部门责令张某限期改正，并对其作出罚款的行政处罚。如果张某情节严重构成犯罪了，我会通过法院依法追究其刑事责任。
三．综合分析题（30分）
2013年中央一号文件明确提出，要鼓励社会资本投向新农村建设，鼓励企业和社会组织采取投资筹资，捐款捐助，人才和技术支持等方式在农村兴办医疗卫生，教育培训，社会福利，文化旅游体育等多类事业，推动龙头企业与农户建立紧密型利益机制。采取保底收购，股份分红，利润返还等方式，让农户更多的分享加工销售利益，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。
事实上，有些企业早在几年前，就开始了资本下乡的实验。例如，中粮集团，于2009年在山东广饶尝试开发订单农业，该集团免费向当地农户提供中粮6号小麦良种，组织技术人员指导农民施肥打药，并以高于市场的价格进行收购，由于小麦品种好，卖价高，销售渠道稳定，种的人越来越多，有力的促进了农民的增收。但是也有一些社会资本下乡，其目的不是开发农产品，帮助农民致富，而是借徒弟流程进行圈地占地，图谋非农项目，甚至是希望通过土地增值谋取暴利，因此，社会资本下乡需要在不损害农民承包经营权，宅基地使用权，集体收益分配权的前提下稳步推进，必须防止以投资为名圈占土地，侵占农民的长远利益。
1.请你综合给定材料分析社会资本下乡的意义。
【参考答案】从发展趋势上看，土地与资本结合不可避免，“社会资本下乡”是农村经济社会持续协调发展的一个不可或缺的条件。
第一，对于农村来说，鼓励“资本下乡”能够解决农村急需的资金问题，城市资本有着资金优势、人力优势、科技优势，这些优势可以转化成生产力，大力发展农村经济，转变农村生产方式，由以前的粗放型经济转化成集约型方式，提高生产效率。
第二，对于农民来说，资本下乡也可以就地消化就业需求，让农民在家就业，不仅可以解决就业问题，还可以解决农村长久遗留的“留守”问题和子女上学问题。不仅能够让农民增收，还可以让他们没有后顾之忧的生活。
第三，对于农业来说，资本下乡也由以前的传统家庭作坊式的农业逐渐的转变为现代大型农场式农业，减少成本，提高产量，不仅解决了现在“菜贱伤农”的课题，还可以让农业生产企业化，吸纳就业、增加产量的同时也可以促进农业的跨越式发展。（使农业生产实现规模化、集约化）
第四，对于城市的闲散资金也是一种新的投资方式，既可以减少热钱，还可以增加收益，也不失为一个很好的尝试，也是城市、农村优势互补的一种方式。
第五，对于当前紧迫的“三农问题”，政府大刀阔斧的改革，提出新的思路和创新是非常有必要的，是增加农民收入的需要；是发展现代农业的需要；是改善农村现状的需要。
第六，工商企业对农业发展的渗透的同时，也给农业生产的发展注入了新的活力。
2.作为一名大学生村官，请你就如何抢抓社会资本下乡机遇提出工作思路。
【参考答案】略
四．实务题（25分）
大学生村官小张的任职村以传统种植为主，村里曾经试图发展农业产业，但由于合作公司的不守信用，导致成熟的农作物腐烂在田里，加工的农产品在市场上销售不畅，使得村民的损失严重，全村的经济发展也因此一直徘徊不前。
小张到村任职后，在广泛的搜集信息，进行市场调研，咨询专业人员的基础上，打算凭借母校老师经手的技术帮助和优惠转让的专利，引导村民改变种植结构，组织开展农产品深加工，同时，通过网络发布产品信息，利用各种社会资源拓宽销售渠道等多种方法，帮助和带动村民创业致富。随后，小张将自己的想法和措施写成具体的方案，提交给村两委在讨论小张的方案时，村两委和村民有一些不同的看法和担心。比较集中的体现在三个方面:一是认为在讨论小张的方案，既需要大量的资金投入，又要有一定的技术指导。能否确保资金和技术指导及时到位。二是农产品的销售竞争激烈，经过深加工的农产品能否顺利打开市场销路。三是进行农产品深加工要进行厂房建设，可能会涉及到土地流转等，工作量大且有一定的难度。
如果你是小张，针对上述不同的看法和担心，应如何回应以得到支持。
【参考答案】小张任职的村以传统种植业为主，本村为发展经济，曾试图发展农业产业，但合作公司失信，导致村民损失惨重，这个教训让村民一直心有余悸。小张作为一个刚任职的大学生村官，提出发展本村经济的主张，村民对此持有不同的看法和担心，这是可以理解的。如果我是小张，我会采取以下措施来回应村民的担心，消除他们的疑虑，以获得村民的支持。
第一，对于村民担心发展农业产业的资金投入，我会和其他村干部研讨，采用招商引资，申请农业专项发展基金和贷款的方式，解决资金短缺问题，并及时向村民公布信息，保证不会擅自向村民募集资金。对于发展本村农业产业所需的技术，我会联系我的老师和同学，为本村农业发展提供技术指导，让本村农业产业的发展和高校的相关科研进行合作，实现互利共赢，走出本村经济发展的特色道路。
第二，对于农产品的销路问题，我会在征求村委会或村民会议同意的情况下，花最少的资金，在城里举办绿色农业产品的展销会，选取本村优质的产品进行展出，扩大本村农产品的宣传范围，把产品推向市场；邀请招商引资过程的中的企业和广大市民到农村旅游参观、实地考察，来了解农业产业及产品。同时把展销、参观考察的视频、图片、文字等信息资料发布的网络上，提高本村产品的知名度，积极拓展市场，打开销路。
第三，对于农产品深加工需要的厂房建设，可能涉及到的土地流转问题，我会以现有的与农村土地有关的法律为依据，向村民说明农村土地使用权合理转让的法律法规。并承诺在不违背法律法规的前提下，为建设厂房、发展本村经济，合理进行土地使用权的转让，不会侵害村民的合法权益。
最后，要让村民明确，只有消除各种疑虑与担心，大胆创新，一切向前看，克服重重困难，才能走出本村经济发展的特色道路，才能建设社会新农村。
五、材料处理题（40分）
材料1、小李的两次选择。第一次选择：媒体记者vs大学生村官，大学生毕业在即，小李与很多同学相比要幸运，因为他同时通过了某家媒体记者招聘和大学生村官选聘的笔试，但不巧的是，两个面试时间安排在了同一天上午，这让小李面临一个很艰难的选择：去做媒体记者还是当一名大学生村官？他放弃了到媒体工作的机会选择了参加大学生村官的面试，带着家人的不解和反对，小李回到老家当了伊宁大学生村官，为此，相恋两年的女友与他分了手，到村后，小李做了很多具体的工作，调解村民矛盾，帮助群众落户口，办理合作医疗，落实种粮直补政策，推广农业新技术，新品种等。正式通过为村民办好这些琐碎的事情，小李的工作能力得到了锻炼，同事也逐步得到了村干部的认可和信任。
第二次选择：机关工作vs在村创业，到村工作大半年后，小李对巡礼的情况已经比较熟悉，正在筹划项目，准备带领村民致富时，镇里打算抽调他到机关工作，小李面临着第二次选择，显然，到镇机关工作相对舒适一些，风吹不着雨淋不着，而在村创业有困难也有风险，却能后更好的实现自己的理想，小李又一次做出了令大家以外的抉择——在村创业。随后，小李使用“苦肉计”,迫使父母把准备给自己买房子的钱拿出来做启动资金，建起了5栋高标准日光能温室，从事水果种植，知道真相后，母亲气的得了大病一场，后来在上级组织帮助下，小李又申请到大学生村官创业贷款40万元，引进水果黄瓜新品种，创立了大学生村官创业示范园，为当地带来50余个就业岗位，帮带多户村民脱贫，一年后，他组织创办了生态农业合作社，开始带领更多的村民创业致富。
材料2.大学生小王被选聘到一个经济薄弱的村任党支部副书记，该村位于三省交界地，一条大河横贯村中，一到雨季，形成许多沟渠和小塘，交通不便，全村4000多人，人多地少，人均耕地不足1亩，没有特色农业，更没有像样的产业，集体经济薄弱，人均收入很低，属于省重点扶贫村，村级组织缺乏活力和凝聚力，党员年龄老化严重，全村31名党员。50岁以上就有20名，30岁以下的只有1名，该村的公共基础设施薄弱，自来水不同，也没有公共厕所，各家的辣鸡随处堆放，卫生环境很差，村里多数青壮年在外打工，留守村里的大多是老人，妇女儿童，村边小学校舍破旧，课桌破损严重，教学管理存在很多隐患，村民精神文化生活单调，没有文化休闲场所，一些人无所事事，一天到晚不是赌博就是喝酒。
你如何看待小李的这次选择？（10分）
【参考答案】
小李的两次选择结果表明小李能够正确认识形式响应国家号召，并能够积极扎根于农村，用实际行动践行着大学生村官的责任与使命。
小李的做法不仅解决自身的就业压力，促进大学生自身发展。大学生村官的工作为大学生创业致富，为大学生村官实现自己的人生理想另辟途径。第二，大学生村官利用自身的专业知识技能以及多方面的资源为农村推广农业技术、提高农产品竞争力，帮助农民走上科技致富之路提供了智力支持，进而也促进了农村的经济发展。第三，大学生村官接受过新思想的熏陶，思想开放，具有活力，在大学生的感染与带动下，为农村的文化建设树立了先进模范和学习榜样。
因此，我们应该树立正确的价值观和择业观，自觉把个人理想同国家与社会的需要紧密结合起来；到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业；树立行行建功，出处立业的观念，踊跃到基层锻炼成才，运用思想、技术、政策优势发展农村经济，积极带头创业致富，为农村社会经济发展贡献自己的力量。
2.假如你是小王，请从该村的实际出发，拟定一份发展经济，改变村容村貌，建设美丽农村的方案，字数600--800字（30分）
【参考例文】
关于建设美丽农村的工作方案
为贯彻落实我省省委、省政府关于“大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。经过深入调研，我村存在交通不便、特色农业产业不足、基础公共设施建设滞后、农村周边环境恶劣、基层组织建设乏力、村民精神文化生活匮乏等问题，经过研讨反复论证，广征意见，现结合我村实际，制定美丽乡村建设工程工作方案：
一、合理规划进一步完善公共基础设施建设。深入农村，及时了解村民的需求，公共基础设施建设以利民、便民为出发点。其次，根据我村地理位置合理规划，做到公共设施建设具有科学性。积极完善交通、农田水利、公厕、学校基础设施的建设，使村庄人居环境更加优越。
二、拓宽融资渠道为农村建设提供财力支持。建立“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制，为我村经济发展提供财力保障。我村是省重点扶贫村，积极向省政府争取财政支持，扩大对于我村的财政投入。另一方面，根据我村创业项目的发展与筹划，积极与地方政府、银行申请贷款支持农村经济发展。
三、加强党支部基层组织建设，丰富村民文化生活。采取自荐与推荐多种形式积极开展党支部建设，形成以党员带头，村民联动的组织建设、监督模式，并积极开展业余文化活动。强化村服务大厅建设，在居民集中居住区，搞好休闲广场建设，建好群众娱乐场所。
四、发展特色农业，提供技术指导。因地制宜，发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与三省城镇建设的有机结合，鼓励生态农业、创业园区的建设，并对有意愿的农民聘请相应的专家进行技术指导。
五、集中开展农村环境整治。利用一个月左右的时间对全村的环境进行集中整治：重点整治村庄及道路沿线的“八乱”，即建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排，对垃圾进行集中处理，到指定地点掩埋，偏远地区可采取垃圾焚烧处理方式。达到道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河塘净化的美化标准。
XX村村民委员会
XX年XX月XX日
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