1、审题。

　　首先，这部分要注意理解命题目的，力求从整体上理解命题人的意图，千万不可以写偏题目。如2011年黄河精神题目，作文题目很多同学没有理解命题人的意图，错写成黄河的治理与开发，得分很低。命题人的意图是让你上升到精神层面来谈，只有谈清楚黄河精神是什么，为什么弘扬黄河精神，怎么样弘扬黄河精神才能得高分。其次，要看清楚作文的要求，让你写什么类型的文章，是策论文、评论文还是公文或其他。第三，还要审出一些条件限制，如身份，字数等细节内容。

    2.提纲

　　列提纲很重要，提纲就是你写文章的基本思路。如2010年朔州途径的题目，想好从哪几个角度去评论就把他先列出来，如，一是打破所有制界限，因地制宜。二是采取强制性措施，大进小出。三是统筹经济与环境，以煤补林。然后就可以顺着这个思路写下去，写作文的前提是必须要明白自己的分论点或者对策是什么。

　　3、题目。

　　题目是文章的眼睛，更是阅卷老师最先看的地方，题目的拟定一般有三种。第一种，正立法。强调论点就是题目，题目就是论点，一般倡导用这种。切实维护社会公正；转变政府职能，切实依法行政；利用外资的关键在于提高质量；树立以人为本的安全观；以科学发展观统领招商引资工作；追求有质量效益的速度是经济工作的重点。第二种，反立法，对一种错误的观点或负面现象进行质疑。 如，对于XX现象的诘问；坚决与XX现象做斗争；不能再让XX现象再……； XX现象何时止？资源开发不能让海洋再受伤等。第三种，引申法。如由……现象引发的思考;……问题引发的思考;……问题带来的启示;对……现象的反思;为……开“方”抓“药”;……问题既要治标，也要治本;……问题既要扬汤止沸，也要釜底抽薪;自律和他律相结合解决……问题。除此之外，大家还要注意作文应该写到一行的中间，题目不能太长等问题。

　　4、开头。

　　开头一般要交代一个问题的背景、表现、原因、影响和意义，这些都在材料中。一般我们用下列模式就能解决：近年来/目前/最近一段时间；（）现象/情况频繁出现/形势严峻/导致/造成（）。究其原因，则存在多个方面（）。由此，我们认为（）迫在眉睫/应当提上议事日程/应该重视（）/我们必须（）。

　　5、原因与对策。

　　这部分是文章最重要的内容，要结合材料，系统的分析。一般来说，分为两个大的思考方向。第一，人的因素。一般可以从思想、合作、能力三个角度去思考原因。所用的对策可以是领导重视、转变观念、教育培训、形成机制等角度去考虑。二、环境。一般可以从资金、技术、法律、监督等几个角度去思考原因。对策可以从加大投资、健全法律、加大宣传和监督等几个角度去写。

　　6、结尾。

　　结尾由两部分组成。第一是总结。一般用综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上的分析我们看到（）来总结。第二是拔高。如（）对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。（）对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，实现十二规划的宏伟蓝图具有十分重要的意义。

　　 申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。