国家公务员考试备考逐渐展开，如何理解和准备申论考试成为很多朋友们关心的问题，对此，我谈谈自己的看法。我认为这里有四个关键：一是大纲引领方向，二是思维决定成败，三是细节成就高分，四是备考关系重大。

　　第一个关键：大纲引领方向

　　为什么在申论当中要强调大纲引领方向，这里面有一个非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚现在的申论考试区分为副省级以上的综合管理类和副省级以下的 综合管理类和行政执法类进，所以大家在报考职位的时候，一定要明确自己属于哪一类的考试，因为两类考试是有明显区别的。考试大纲尽管给出了二者的区别，但 它是一种官方文件的方式给出的，我们从备考的方式来看看他们区别在哪里。

　　首先从阅读理解这个题型来讲，两类考试的区别在于，管理类（下面要省略它的称呼了，特指副省级以上综合管理类）在阅读理解部分的要求是看得透、看得 深，也就是说你一定要透过材料，把这个问题讲清楚的同时，一定要通过现象看本质，这个题型不仅仅是一个概括题还是一个分析题。所以要在你第一题的概括当 中，根据要求加入自己对本质的理解，也就是加入你的分析部分。报考执法类（特指副省级以下的综合管理类和行政执法类，以下同）的同学，只要看得清、说得清 就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有条理、有层次的准确客观的反映出来就可以，不需要加上你的深度理解，这就是它们的根本区别。

　　其次是第二种题型，综合管理类考综合分析，执法类考贯彻执行。对综合管理类的考生来说，综合分析的能力就显得特别的重要。综合分析类的题目去年考的是 启示题，要求大家在准确理解基本观点的基础上作出适当的推理和引申。所以这里面就涉及到思维的能力，接下来第二个方面会讲这个方面，大家一定要注意。

　　第三个题型是提出问题和解决问题，大纲的标准表述是提出问题和解决问题。管理类要求分析问题根源，即诊断问题、有针对性的提出对策、判断对策有效性这 三个步骤都要有，强调的是系统性、全面性，它让大家提出来的是一种方案的解决，表述要简单但内容要系统。对于执法类的考生，大家一定要注意，这个部分考察 的是大家的两个能力，一个就是考纲当中的解决问题的能力；另外一个就是贯彻执行的能力。解决问题的能力要求的是有效性的问题，贯彻执行考察的是可行性问 题，这是不一样的。所以大家要注意，它不要求执法类的考生对问题作出判断，它只要你提出对策，要突出对策的可行性与可操作性，每个政策的五个要素，政策的 主体、政策的对象、政策的内容，政策的方式，政策的目的和效果，都要写具体。

　　最后一个题型就是写作表达。在表达方面，大家也要注意，是有区别的，管理类强调三种表达的方式：说明、陈述和议论。执法类只强调三种，叫说明、陈述或 者阐释，它没有议论。所以考纲给我们的信息（并在2010年的国考当中得到准确验证），管理类的考生最后可能写的是一篇评论文或者政论文。对于执法类的考 生最后这个文章很可能写得是一篇策论文。

　　简单总结一下，管理类强调的是一种宏观思维、系统方案、务虚分析。执法类强调的则是一个微观的具体应对，更加注重具体性。这就是送给大家的第一句话，叫大纲引领方向。一定要根据你的职位确定你接下来的复习方向。

　　第二个关键：思维决定成败

　　大家要注意，申论考试考的不是模板，不是知识、不是教条，考的是一种思维，就是要测评你能不能像公务员那样去认识、思考、分析和解决我们面临的现实问题。这里面需要哪些思维呢？我认为有三大思维：

　　一是辩证思维，非常重要。辩证思维在我们申论当中怎么用，有三个关键词，第一是两分法；第二叫结合，第三是具体问题具体分析。两分法强调我们看待任何 问题都要多角度、多面去看，这是在考纲当中明确要求的，任何一个问题我们都不可以单面的看、片面的看，都要全面的看。什么叫结合，大家想一想，科学发展观 是指导统领当前社会经济发展全局的战略思想，科学发展观的根本方法是什么？统筹兼顾，就是一种动态的结合。今年的国家工作主题是什么？转变经济发展方式， 转变经济发展方式在十七大报告当中的准确论述是什么，由依靠投资和出口的拉动，向依靠投资、消费、出口协调拉动相转变，由依靠第二产业向依靠第一、二、三产业协调拉动相转变，大家注意，落脚到协调，协调是什么意思？结合。

　　最后一条非常重要，具体问题具体分析，这就是我要待会儿给大家讲的第三个层面，细节成就高分。我们一定要在具体问题具体分析这个层面上，我们比别人高出一筹，你才能拿到高分。

　　二是规律性思维。首先要把握命题的规律，命题的规律就是主题先行，寓答案于材料之中。主题先行之后的一步就是命题专家有了标准答案，有了标准的答题思 路，把这个思路隐藏在材料当中。其次，把握答题的规律。答题就是通过仔细的归纳阅读材料，分析材料，把答案拎出来、抽出来，这就是答题的规律，它是一种归 纳性思维。最后是把握热点的规律。天底下零零总总各种各样的热点你是背不完、猜不透的。要把握热点只能靠一种系统的关于热点的逻辑框架。你把握了这样一个 逻辑框架，没有一个任何具体问题可以跑出党中央国务院在具体工作的执政与管理当中的一系列的思路。我们举个简单例子，比如你把握了生态问题，生态又涉及到 很多方面，森林是不是生态，淡水是不是生态，海洋是不是生态，你看我们国考，生态文明相关的问题考过几次了，第一考过土地；第二考过淡水，考过海洋。今年 会不会再考森林，再考水源呢，这个谁也猜不到。所以一定要在宏观和中观层面去把握热点，而不是在微观层面去猜题。大家一定要注意，这也反映出来我们公务员考试侧重考的是一种素质，而不是死记硬背的能力，这是第二个大的思维。

　　三是实践式思维。大家一定要把申论的考试和你的学术研究区别开来，千万不要写成学术论文，申论的逻辑非常简单，表现、原因、对策，落脚到解决的对策， 公务员如何去执政和管理。我们学术论文是概念判断推理，是在分析的部分，不是解决的部分，是论证的部分不是实践的部分。