4月17日，人力资源社会保障部副部长杨士秋为全国市 （地、州、盟）人力资源社会保障局长培训班的260名学员作了 《公务员制度和基层公务员队伍建设》的专题报告。

　　杨士秋介绍了中国古代文官制度概况和国外公务员制度发展趋势，回顾了中国特色的公务员制度的形成过程，系统讲解了中国特色的公务员制度的基本内容，包括进入机制、录用和培养机制、任用机制、退出机制和激励约束机制。

　　杨士秋认真分析了基层公务员队伍的基本情况，并指出，要切实加强基层公务员队伍的建设，坚持 “凡进必考”，严把入口关，优化基层公务员队伍结构；推进职位分类改革，建立职务与职级并行制度，拓展基层公务员发展空间；以培训为抓手，全面提升基层公务员解决实际问题、服务人民群众的能力；建立健全平时考核制度，充分发挥考核对基层公务员的导向、激励和鞭策作用；以职业道德建设为抓手，加强基层公务员队伍作风建设；严肃基层公务员队伍纪律，规范基层公务员履职行为。