胡锦涛强调，建设节约型社会是全社会的共同责任，要加强宣传教育，增强人民群众特别是广大青少年的资源意识和节约意识，努力营造建设节约型社会的良好氛围，使节约成为全体人民的自觉行动。( 加强宣传，营造氛围的经典应用)
　　经典案例三：
　　2005 年6月30日，温家宝总理在全国建设节约型社会电视电话会议上发表题为《高度重视加强领导加快建设节约型社会》的讲话。
　　一、抓紧制定和实施建设节约型社会的保障措施全面推进资源节约，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，形成长效机制，建立强有力的保障和支撑体系。
　　第一，加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。(健全政策法规、完善体制的经典应用)
　　第二，依靠科技进步和创新，构建节约资源的技术支撑体系。(依靠科技的经典应用)
　　第三，深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。(形成机制的经典应用)
　　第四，强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。要建立健全各项规章制度，采取切实有效的措施，坚持科学管理和严格管理。(加强监管、全面落实的经典应用)
　　第五，加强法制建设，完善节约资源的法律法规体系。特别要加大资源保护和节约的执法力度，严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为(健全政策法规和加强监管的经典应用)。

　二、切实加强领导，务求节约型社会建设取得实效
　　第一，高度重视，明确责任。各地方、各部门、各单位要进一步提高对加快建设节约型社会的认识，切实把这项工作作为一件大事，放在重要议事日程。(高度重视，提高认识的的经典应用)
　　第二，加强协调，密切配合。国务院各有关部门都要认真履行职能，按照职责分工，围绕做好建设节约型社会近期重点工作，尽快制定具体政策措施，指导各地方、各方面节约资源工作。要加强协调配合，形成工作合力。(组织协调的经典应用)
　　第三，政府带头，做好表率。政府带头节约资源，既是建设节约型社会的重点任务，又是加强政府自身建设的重要内容。要加大建设节约型政府的工作力度。严禁滥用公款消费，杜绝办公浪费，实行“阳光”采购。(教育培训、提高素质的经典应用)
　　第四，加强宣传，营造氛围。建设节约型社会是全社会的共同责任，需要动员全社会的力量积极参与。要在全社会树立节约意识、建设节约文化、倡导节 约文明，教育每个公民过文明健康科学的生活，形成“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚。(加强宣传，营造氛围;教育培训、提高素质的经典应用)
　　第五，狠抓落实，注重实效。(全面落实的经典应用)
　　三、关于“万能八条”需要强调的一个问题
　　我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性，但是我们决不能忽视矛盾的特殊性，在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结合。俗话说，“有的放 矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”，我们在强调矛盾的普遍性，重视“万能八条”的同时，必须重视矛盾的特殊性，注意运用发散性思维，具体问 题具体分析，针对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。所以从这个意义上说，“万能”是相对的，而不是绝对的，要注意组合应用。实际上，所谓的“ 万能”应该这样来理解：“万能八条”其实不是万能的，但没有“万能八条”是万万不能的。
　　因此，在提出对策时，思维要发散，可以参照“万能八条”，但千万不能照搬照抄，使“万能八条”变成了一种教条，更不能被其束缚住我们的思维，要根据实际问题的具体情况提出对策，“万能八条”中提到的内容，能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。
　　第三步 评估对策的科学性和有效性
　　一、如何判断对策的有效性
　　近几年的公务员申论考试中，对策的有效性分析成为考察的重点，那么什么样的对策才是有效的呢?
　　首先，对策要有针对性。
　　所谓对策的针对性，也就是要针对问题提出方案。它包括两个方面的含义：其一，对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二，实施对策方案要紧紧围绕 前面概括材料所提出的主要内容，切中要害对策的针对性，形象的说，就是“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。 所谓的“钥匙”和“萝卜”就是解决问题的对策，它们之间是一一对应的关系。如果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致，那么你的对策就是无效的。
　　其次，对策要有可行性
　　提出的对策必须是可行的，不能是不切实际的空想，妙谈三千却百无一用的建议是答题的大忌。可行性对策有两个限制条件：
　　一是要符合虚拟人物的身份
　　二是符合政府职能，具有可操作性。
　　例子：国家公务员2005年申论试题第一题
　　第三，对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能)
　　文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法规、党和国家的路线、方针政策。如果对策违背了上述的任何一项，都是不可行的。
　　二、分析对策有效性的步骤
　　第一步：弄清题干内容
　　包括：(1)题干要解决的是什么问题，利用原因分析方法分析出该问题产生的原因;(2)要求选择正确选项还是错误选项;(3)对分析说明部分有什么要求;(4)字数限制。
　　第二步：分析备选对策选项
　　分析备选对策选项时对每一个选项都要从针对性、可行性、以及对策是否合情、合理、合法这四方面来验证。
　　第三步：按要求选出备选选项，具体成文
　　申论考试对于对策的有效性分析除选择出符合题意的选项外，还要求对不正确的选项进行说明。例如回答的形式可以是：错误的选项是A，A选项错在……，应该是……;或者表述成：A错误，……(陈述正确作法)，A没有……。
　　我们在进行第二步分析备选对策选项时，已经对每一选项为什么正确或错误的原因进行了分析，在具体成文时，只要将我们在前面的分析结果用精练的文字在字数限制范围内叙述出来就可以了。

　第三节 申论文章的写作套路
　　一、申论文章的类型
　　申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述，表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上，作出必要的说明和引伸，然后发表中肯见解，提出方略，进行论证。
　　申论文章是特殊的议论文。
　　二、申论文章的三要素
　　一、论点：
　　1。确定论点的方法和步骤(立意)：
　　总的原则，整体性原则，把申论试题看作统一的整体，从阅读材料开始就要有问题意识，对于材料反映的问题现状、问题原因、解决对策有整体性把握。
　　⑴、仔细审题
　　①审明问题的类型方式：议论文/建议/报告/请示/讲话稿
　　②审出限制条件：论述的内容(重点分析原因还是对策)/虚拟身份/字数(不超过/多于/左右等等)
　　⑵、确定论点的原则
　　①高远：要有政治高度，结合理论热点
　　②概括：选择一个具有概括性的论点，不要拘泥于细节，大题小作，否则容易跑题、偏题。
　　③正确：坚持正确的政治价值选择，立足人民的政治立场。论点正确是议论文的起码要求。
　　④鲜明：赞成什么，反对什么，要非常鲜明，不能模棱两可，含混不清。
　　⑤新颖：论点尽可能新颖、深刻，能超出他人的见解。但是这一点很难，不能强求，从阅卷的要求来说，这是锦上添花的事情。
　　2。突出论点的方法：
　　前后照应
　　①文章的题目就是论点
　　②第二段单独成段，点明论点。第一段概述材料的主要内容，紧接着第二段要点明论点。
　　③文章的每个分论点要扣住总论点，每段开头或结尾回扣总论点。
　　④最后一段总结总论点
　　当然，这几处照应最好不要单调地重复论点，应注意用灵活的语言进行表述。

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