第三讲  把握审论的命题规律
一、历年阅读材料内容变化分析
新华社评出2002年国内十大新闻。     
    第十条、空难引发安全生产大检查。一个月内连续发生“４.１５”空难和“５.７”空难。安全生产大检查在全国范围内进行。 
新华社评出２００４年国内十大新闻。
    第一条、中央下发一号文件促进农民增收。《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》作为中央一号文件下发。《政府工作报告》提出，逐步降低农业税税率，五年内取消农业税。在政策的带动下，实现了粮食增产、农民增收，耕地总量保持稳定。
新华社评出２００5年国内十大新闻。
第七条、松花江发生重大水污染事件。11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸事故，造成大量苯类污染物进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。这一事件给松花江沿岸特别是大中城市人民群众生活和经济发展带来严重影响。国家环保总局局长解振华辞职。
（一）申论阅读材料的主要特点
第一，材料紧扣时政热点，贴近百姓生活。
第二，材料的阅读量越来越大，内容越来越复杂。
第三，材料的编排形式基本成熟。
（二）申论材料的类型
第一， 材料的内容方面，有政治、经济、文化、哲学、历史、数据、表格、谈话等。
第二， 材料的形式方面，有新闻报道、理论分析、记者访谈、论文节选等。
第三， 字数在5000－8000之间。
二、历年申论命题结构变化分析
命题形式主要有以下八种：
第一，概括出所给定背景材料反映的的主要问题，字数一般在150－200字之间。
第二, 概括出所给定背景材料的主要内容，字数一般在150－200字之间。
第三，概括出部分给定背景材料的主要内容，拿出材料的一部分内容来概括，字数不等。
第四，提出对策，字数一般在300-800字之间。
第五，观点或思路简述、分析。给出部分观点，找出与给定资料观点不相符的或错误的观点，对不相符的或错误的观点加以论证；或者简述材料暗含的解决问题的思路。字数不等。(抽象概括)
第六，对策有效性分析。对给定的解决问题的措施，找出有错误的解决问题措施并对错误的要用不超过300-500字的篇幅加以论证。
第七，以不超过1200-1500字的篇幅用调查报告、起草讲话稿、通报等公文应用文形式提出自己的对策、方案或见解。
第八，对材料反映的主要问题、提出的对策建议、反映的思路的论证或评论。这部分内容要用1200-1500字左右，中心明确，论述深刻，有说服力。

三、申论考试的命题趋势
（一）阅读量越来越大，信息越来越庞杂，内容则更加关注时政热点和民生； 
（二）题目灵活多变，几乎每年都有一个新的变化； 
（三）命题更加贴近公务员的实际工作；
（四）对概括能力的考查成为重点，“抽象概括”成为考试难点 
（五）分数分布更加分散