2013-08-04 国家公务员考试网
总结近几年申论考试命题发展的趋势，2000年至2004年公务员申论考试虽在命题形式上有一定差别，但都没有从根本上改变传统的“三段论”模式。这种三段式遵循“提出问题、分析问题、解决问题”的科学原则，一般包括三个部分：一是对材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；二是提出解决问题的对策；三是对问题、对策进行论证。一般情况下是通过三个问题来体现。“三段论”式的模式，多年采用过于僵化，应试者的应对已经模式化了，并且很难考查出应试者的真实能力，改变题型结构势在必行。因此题目要求往往会有变化，可能会变为“二段三问”或者“二段二问”或者干脆“一段三问”，但是无论提问形式怎么变，申论考核内容都不会发生本质变化。
2010年湖北省公务员考试申论部分将有新的变化，这些变化具体表现为：
第一，从题目的整体结构方面来看，是由“概括主要问题（主要内容）--解决问题--申论论述”的形式向“概括主要问题（主要内容）--分析问题--解决问题--申论论述”的形式转变。就湖北省申论考试而言，湖北公务员考试的申论考试考查的目的更加明显，注重了概括、分析、解决问题能力的考查，真正完成了向“概括主要问题（主要内容）--分析问题--解决问题--申论论述”形式的转变。通过上面的分析，可以说，湖北省的申论考试，就其结构形式来看，是暗合了“概括主要问题（主要内容）--分析问题--解决问题--申论论述”这种新结构形式的。新的命题形式，增加了试题的难度，许多应试者不习惯这种潜在的变化，在作答题目的时候，经常按照惯常思维和模式来答题，结果失分严重。2008、2009年湖北省申论考试依然沿袭了2007年的命题精神，注重了多种能力的综合考查，使题目难度加大，导致很多应试者不适宜这种新题型，失分很严重。
第二，从题目的具体类型看，可以说是要求逐年细化。近几年来，湖北省申论考试都是三道题，第一道要求概括主要内容，第二道针对某一观点给出意见或看法，第三道则是写一篇文章。一直到2009年增加到了4道题。
2005年的申论材料问题是关于淮河治理问题，第一道题要求就给出的材料概括出反映的主要问题；2006年的申论针对的是国内经济发展不平衡的问题，第一道题要求“认真阅读给定资料”，概述材料反映的主要问题，字数方面的要求比2005年由原来的200字左右增加到不超过350字，增加了近一倍；2008年公务员考试分了A类和B类，材料内容虽然不同，但要求完全一致，都要求“准确全面，条理清晰”，而且字数方面也回到了2005年的150-200字的要求，2009年材料内容是网络的积极作用与弊端，要求“全面准确，语言简洁”。从一开头只要求概括，到“认真阅读”，再到“准确全面，条理清晰”，最后到“全面准确，语言简洁”，要求逐年细化，而字数要求也一直保持在200字左右。
2005年的第二道题要求以政府调研员的身份提出解决方案，要求方案具体可行，有针对性；2006年要求先概述材料中两种不同倾向的观点，而后谈谈看法；2008年要求提出相关政策性建议或意见，要求观点鲜明，条理清晰，具有针对性和可行性；2009年要求观点明确，分析深入，条理清晰。与其他年份不同的是，2006年和2009年这道题单独考查分析问题的能力，与解决问题无干。但2006年只有三道题，而2009年在第三道题中要求“联系实际，见解深刻，切实可行”。字数方面的要求是2005年要求300-400字，2006年增加到不超过500字，2008年又回复到2005年的水平，而2009年两道题要求都不超过300字。对于申论答题的精炼、简洁，在2009年的申论考试中得到了很明显的显现。
2005年的第三道题，写一篇议论文，要求观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅；2006年自选题目，自拟角度进行论述，要求中心明确、内容充满、论述深刻、有说服力；2008年写一篇议论文，要求观点明确、分析具体、条理清晰、语言流畅；2009年写一封公开信，以公文形式写议论文，要求联系实际，条理清晰，具有感召力，语言简洁流畅。字数方面一直要求是1000-1200字，但2009年把字数下限下降到800字，也体现出对文字简洁、精炼的要求。
由以上的题目具体分析可以得出如下申论命题趋势的结论：
1.材料内容越来越接近生活。
2.材料越来越长，占用更多的思考、分析、判断时间。
3.题目很可能由原来的3道增加为4道，会有一道题单独考查分析问题的能力，另一道题考查分析问题以及解决问题的能力。
4.对于答题的文字驾驭能力要求更高，更加要求语言简洁、文字精炼。
5.议论文的考查很有可能通过公文的形式，在考查文字理解能力、表达能力、概括能力、分析问题和解决问题能力的基础上，也考查对应用文写作的能力，并且2009年第一次在两道题中提出“联系实际”的要求，很有可能在2010年的申论考试中，联系实际也成为考查的重点。
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