申论写作一直以来都是公务员考试的必考科目，也是考生一直以来感觉非常难的科目，那么如何写好申论文章呢？可以按照一下申论写作步骤进行申论文章的写作。根据不同的申论材料题材以及问题，申论写作有不同的写作步骤：
　　申论考试的全部过程，可归纳为阅读资料、概括要点、提出对策、进行论证四个主要环节。
　　一、阅读资料
　　阅读理解给定背景资料，是申论考试的基础性环节。这个环节虽然不用文字在答卷上
　　直接反映，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上居于首位，不容滞后。因为只有认真地读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二个环节的要求；也才能针对主要问题，就给定资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案，完成第三个环节的要求；最后，还要充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证应试者本人对给定资料所反映的主要问题的看法，以及解决问题的方案，完成第四个环节的要求。
　　阅读给定背景资料一定要给予充分的时间。如果考试时间为 150分钟，在合理分配时间的前提下，阅读资料的时间一般不要少于40分钟。多用点时间阅读，对着手三大项的作答只有好处，因为细读了给定资料，真正掌握了资料内容，才能保证以下三个环节的答题质量。
　　二、概括要点
　　概括要点是承上启下的重要环节。一方面它是阅读资料环节的小结；另一方面，又影响提出的对策是否更具有针对性，影响论证是否有扎实的立论基础。
　　概括要点的关键，在于准确把握给定资料。有的材料较为复杂，问题纷呈，彼此交错；有的材料问题比较集中。前者，要分析出主要症结所在；后者，要具体问题具体分析。但不管那一类材料，都要进行归纳、整理及分析、比较，阐明给定资料反映的主题或者主要观点、主要内容等，否则，解决问题就难以把握适当的分寸、尺度。
　　三、提出对策
　　提出对策是申论的关键环节，它是针对前面概括出的问题而言的。前面概括出几个方面或几个层次的问题，本部分就提出几个方面或几个层次的对策方案。
　　这部分重点考查应试者思维的开阔程度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。它给应试者提供了充分发挥的自由空间，应试者可根据各自的知识阅历，对同一问题各抒己见、见仁见智。需要注意的是，对策部分必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出有针对性的切实可行的方案。
　　四、进行论证
　　申论考试的最后一个环节是论证，它检测考生 “论”的能力。这部分内容要求应试者充分利用给定资料，扣紧主要问题，全面阐明、论证自己的见解观点。
　　从申论写作的全过程来看，论证是前三个环节的理论升华，前面三个环节则是论证的铺垫。论证环节，需要浓墨重彩、淋漓尽致，一是因为它所占字数多，分值相对较高；二是这一环节能更全面、充分地展示考生的知识基础、理论水准、思维水平以及文字表达等诸方面的能力。
　　也可按照以下概括问题、分析原因、提出对策、论证表述几个申论必考问题的解题方法。
　　(一)概括问题。
　　概括部分只要将材料内容按题目要求，按合理的逻辑表述出来即可。概括问题部分无论是要求概述材料、概述问题、概括主要问题，都要注意一定要按一定的逻辑顺序来表述。尤其是概述材料题型，一定要将材料所反映的各方面、各层次的问题，条理清晰的概述出来。无论题目将概述的内容限定在千字左右，或者是几百字，考生都要将概述出的内容有条理、有先后的表述出来，而不是一定按着材料中内容存在的顺序将材料信息缩写下来。一般来说所说的逻辑顺序包括：
　　第一，事件发生的前后顺序；
　　第二，综述材料主要问题→分析问题产生原因→提出对策。
　　(二)分析原因
　　问题产生的原因可能直接存在于材料之中，也可能以现象的形式存在于材料之中。对于直接存在于材料之中的原因，考生只要按照概括的方法，按一定的逻辑表述出来即可；对于以现象的形式存在于材料之中的原因，考生就要有分析的能力才能答得出来了。
　　一般来说，分析原因采用的是逆推的方法。顺藤摸瓜、层层推进，一步步的问自己“为什么？”。
　　(三)提出对策
　　要提出解决问题的对策的前提就是要找到问题发生的原因，知道了问题发生的原因才可能对症下药。按照一步步问自己“为什么”的方法，考生可以很快找到问题产生的原因，那么针对这些原因，怎样提出对策呢？这也是有规律可循的。
　　1.由“人”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：奖励、惩罚措施；职能部门决策、执行、监管问题；思想认识方面的问题；人才问题；领导人问题；人的能力问题；做事方法问题；宣传、教育问题等等。
　　2.由“政策、法律、法规、规章制度”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：补充制定；内容正确、完备；可执行；进行和加大宣传、教育等等。
　　3.由“经济利益”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：发展生产、提高效益的问题；改进、完善取得经济利益的方式、方法；保证安全；人的问题等等。
　　4.由“科学技术”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：加快、提高科技研发；科学与实际情况结合；提高从业人的素质等等。
　　5.由“宣传、教育”的原因引发的问题，可以从以下几个方面来考虑提出对策：通过媒体和各职能部门扩大宣传、落实等等。
　　(四)论证表述
　　论证表述部分一般就是针对材料的主要问题要求考生写一篇议论文。议论文是大家较熟悉的文体，但作为申论文章，议论文有着更为具体的结构。
　　一个结构较为严谨的议论文应该包括四个部分：类，因，办，果。
　　第一部分：要提出依据材料提出文章所要论述的问题。写一部分的时候要注意不要直接将材料内容抄下来。可以利用原材料，但不可大篇幅的使用。正确的方法应该是将材料问题提炼到一定的高度，进行综述。引出或点明这篇文章所要论述的内容。在这里要注意，最好在第一段或第二段提出论点，不提倡将论点放在文章的末尾。原因有两个：一是论点放在前面，可以让阅卷人这篇文章的论点一目了然，对文章内容也就容易把握和理解。二是将论点放在文章的末尾可能会因为没有时间完成文章而匆匆结尾，影响了论点的表述，甚至来不及点明论点。
　　第二部分：对文章提出的问题进行分析、评价。一般来说，这部分就是对产生问题的原因进行论述、对问题进行评价。如果问题的要求部分是“根据材料的主要问题写一篇议论文”，那么这部分的内容以分析原因为上选；如果问题的要求部分是“对材料中体现的不同观点进行评论、对材料中体现的某个做法进行议论和论证”，这部分以对问题进行论价为上选。但即使是对问题进行评价，是优是劣，也要从分析“为什么优？”或“为什么劣？”入手。因此，这部分归根到底还是分析原因。
　　第三部分：提出解决问题的对策。写这部分时，注意不要直接将前面提出对策部分的内容直接移到文章里。议论文不是回答问题，要注意语言的表达和层次的安排。
　　第四部分：结尾可以是对未来的展望，但切忌不提倡口号式。
　　在申论考试时需要注意的问题
　　第一，概括问题一定要语言精练，否则很容易因超字数被扣分。
　　第二，提出对策一定要考虑问题要求部分是否有限制条件，如“以主管部门的身份”等。
　　第三，论证表述各部分间要注意语言的衔接。有些考生在做自测题练时，第一段提出问题之后，第二段一开头就写“产生这一问题的原因是”，第三段一开头就写道“要解决这一问题，就要”。这当然有因时间关系来不及细想的因素在内。因此在考试之前，可以考虑一下对于原因和对策的论证应如何开头。
　　第四，考试时提倡写提纲。
　　第五，文章的题目、开头和结尾都要体现论点。

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