【现象解释】

    因为五一期间高速公路拥堵普遍，广州市交委提出建议：所有高速公路收费站在节假日期间对过往车辆全部给予免费放行，每年累计的“免费放行时间”在该收费站法定收费期期满后，由省政府批准向后顺延，以补偿其因“免费放行”而造成的经济损失。

    【破题角度】

    高速公路属于政府为社会提供的一种公共服务产品，理论上应当提供免费服务，但从现实国情来看，高速免费之路仍然漫长。在这里考生需要谈讨的是高速公路如何合理收费的问题，而不是如何直接免费的问题。

    高速公路是现代国家重要的基础设施，收费一定要做到“合理”。这种合理应体现在两方面，即收费标准的合理和收费方式的合理两个方面。收费标准的合理，指在确定收费标准时必须综合考虑高速公路的造价、里程、投资总量、贷款期限、收费年限、管理维护成本、服务质量水平、社会承受能力等诸多因素。收费方式应尽可能采用方便、快捷、科学、准确的收费方式。

    高速收费目前存在两方面问题。一，高收费与低水平服务矛盾突出;二，以“还贷”名义收费高速还清贷款或超过规定期限后仍在继续收费。

    在收费标准方面，一个明显的不合理之处就是严重忽略了服务质量水平对收费标准的影响，无论服务质量水平高低都是一个收费标准。

    这是政府与市场双失灵状态下导致的结果。高速公路作为一种服务，具有垄断性质，消费者没有选择余地。必须通过政府的干预才能克服市场的失灵，也就是政府对高速公路收费标准实行干预。