2013年国家公务员申论考试的“神秘面纱”随着国考帷幕的落下而“揭开”。2013年国考申论考试无论是主题的选择还是题目的设置都有一些新特点，河北公务员考试网（http://www.hbgkw.org/）认为，把握国考申论命题新特点有助于掌握国考申论的命题趋势，更重要的是能给考生备考和作答申论提供正确性地指引，从而取得国考申论考试的好成绩。
　　1、材料主题变化明显
　　2009年，是国家公务员申论考试的分水岭，09年以前，国考申论省级以上和地市级以下的材料主题是统一的，唯一的区别体现在题目设置上。而2010年以来国考申论省级以上和地市级以下申论主题和题目都是不同的。尤其近几年国考申论主题变化趋势明显。具体如下表所示：
　　近几年国考申论材料主题

年份

主题（省级以上）

主题（地市级以下）

2009

粮食生产与产业结构调整

粮食生产与产业结构调整

2010

海洋开发与保护

海洋的健康

2011

弘扬黄河精神

农村教育及文化失根

2012

社会道德建设

城市公共安全

2013

非物质文化遗产的保护

民族文化传承、弘扬、建设

　　通过上表我们很直观地看到了近几年申论材料主题的变化趋势，这也是国考申论考试的新特点，在材料主题的选择上：由经济为主逐步地转向了文化为主（2011、2012、2013年都考到了文化）；从经济环境逐步地转向了自然环境、人文社会环境；从注重城市逐步地转向了重视农村；从重视效率和效益转向为注重公平与正义。此变化趋势是与我国社会主义新农村建设、全面小康社会建设、社会主义文化建设、社会主义核心价值体系构建相吻合的。
　　2、题目设置稳中有变
　　2013年国家公务员申论考试的题目数量比较稳定，基本为五道题目。但题目类型上出现了比较明显的变化：2013年地市级的申论真题主要为概括和分析题，而词句解释和观点回应等创新型的题目却没有在地市级申论试题中出现，申论文章写作的标题为半封闭半开放式的命题，“请以……大放异彩为题写一篇内容充实的文章”在限制中又体现了灵活性。另外，地市级申论文章写作的分值也出现了较为明显的变化，由以前较为稳定的40分，变为了35分。这是国考申论命题上的分值分配的新变化。2013年省部级申论真题出现了“词句解释”和“讲解稿”等创新型试题，最后的文章写作则一改往年话题作文的“惯例”，设置了一个命题作文，这是国考申论考试题型设置上的一个较大变化。
　　3、试题难度同比降低
　　总体上讲，2013年国考申论试题的难度相比2011年、2012年还是有所下降的。国考申论命题还是保持了“去材料的独立命题趋势”这样就为考生作答申论试题节省了时间，题目类型主要为概括题和分析题，且要求作答的字数也没有往常年要求的那么少，文章写作虽然改为命题和半命题形式，但是也没有更改文章写作“主观与客观想统一，务实与务虚相结合”的特点。总之，与往年比2013年国考申论试题难度在总体上还是有所降低。
　　申论更多解题思路和解题技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。