2013-07-09 国家公务员考试网
2013年公务员联考申论热点：经济危机深究
硕文教育 张小龙
2013年4月13日将迎来一年中最大规模的多省联考，相信准备参加的考生早已进入了紧张的备考状态，硕文公务员考试研究中心资深专家张小龙将热点问题和符合申论解题思路的文章加以总结，希望对考生们的备考有所帮助!给定的材料是在经济危机的大背景下面，浙江经济的发展、低迷、突破。要求考生就浙江经济发展应如何走出困境为思路，进行答题。要求考生不仅要对经济危机和浙江经济的发展有了解，更要提出突破经济困境的有效意见。
给定材料:
3.在金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素的影响下，浙江微观经济主体举步维艰，浙江经济增速出现了明显回落。前三季度，浙江GDP增速同比分别回落2.8、3.3、4.1个百分点，呈逐季回落态势，预计四季度增速仍将放缓，全年增长可能回落到11%以下，这是自1999年以来最大一次下行调整。
4.改革开放30年，“浙江制造”经历了一个个令世人叹为观止的华丽转身，也印证了一个不争的事实：制造业兴，则经济兴。事物的发展总是呈螺旋式上升趋势，“浙江制造”也概莫能外。金融危机爆发，使“浙江制造”正面临新的考验。中小企业的冬天刚刚来临，还没有到深冬，这些曾经红红火火的制造企业，现在“日子越来越难过了”。2008年下半年，经济形势持续恶化的局面开始向大型民营企业蔓延，不少大型民营企业纷纷陷入困境。
5.据国家统计局的反馈资料显示，2008年三季度我省企业家信心指数，比全国同期低11.8点，在全国的位次已连续两个季度处于末位，这表明我省企业家对宏观经济的预期最为担忧;目前部分企业面对困境出现了悲观情绪：对困难“看不到底”，想“冬眠”几年，等时机好了再创业;寄托于2009年天上掉个“馅饼”;认为传统制造业是夕阳产业，晚死还不如早死，索性袖手旁观。种种心态反映到现实中：浙江云光泵阀制造有限公司朱吉光因盲目替他人作贷款担保，不堪逼债，在外地宾馆服毒自尽;曾是“全国中成药企业50强”的浙江一新制药股份有限公司董事长郑亚津自缢身亡。
7.在“创业创新•浙商之道”高峰论坛上，浙商代表们直言胸臆：“对于今天的危机，如果把握得好，绝对是一个机遇——逼着浙商从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产。”“浙商应该好好趁着这次洗牌反思一下，好好打造自己商业战略和商业模式，借这次机会实现自己的产业升级。”“我们一直强调做大、做强，但现在看，首先应该做强，其次再做大。”“在不同的经济时期，企业要有不同的发展战略。以前我们搞多元化，那是跑马圈地。但随着市场的成熟，必然要求专业化。”
10.面对金融风暴的冲击，台州民营体制和机制优势正在逐步弱化，民营经济的草根性与弱质性更是展露无遗。据统计表明，每逢经济周期性调整，台州经济总是比其他地区回落更猛。如何走上科学发展的轨道，实现平稳较快可持续发展，市委、市政府提出了“三个台州”发展战略，利用宏观调控“倒逼机制”的应对之策，加快转变发展方式的必然途径;利用本地优势内生新兴产业，使台州的产业结构调整不断产生出新生力量与新的效益。
11.2008年上半年，海宁市就开始动员各级干部深入企业，掌握情况。由市领导挂帅的12个工作组，每周深入镇村、企业，现场解决问题，给企业“提气”。在政府的推动下，海宁的家纺、皮革、经编三大传统产业出现积极的变化。“中国家纺文化艺术创意基地”和“中国家用纺织品行业协会设计师海宁培训基地”正式落户海宁，成为海宁家纺企业的“突围”路线。
12.滕头集团共有60多家企业，作为一个经济实体，难免也会受到影响。滕头村与本省的萧山航民村、东阳花园村、台州方林村、上海九星村等共同发起成立了中国村企集团五村合作组织，通过发展合作、资源共享、互动平台，开展科技、管理、营销、人才等信息以及管理人才队伍的交流，推动科技成果产业化，共同推进乡村经济和文化产业的发展。滕头集团在稳定中求突破，创新中求发展。2008年1月—11月，滕头集团的产值达到31.58亿元，销售额27.79亿元，利税3.39亿元，同比分别增长了13.97%、15.31%和16.9%。
13.温州服装商会制定了“国家搞投资，我们拓市场”的应对危机战略。2008年7月份服装商会在香港服装节搞了50个展位，组织了一批企业去参展，并和300多个国际客户达成了合作意向。2009年的展会，还有80个展位，准备组织32家企业去参加，展会期间还要搞一个温州服装贸易洽谈会。在国内市场，由温州服装商会牵头，把部分服装企业联合起来，共同出资到国内的二三线城市和农村进行考察，让产品直接从生产厂家进入零售终端，以最集约的商场模式来启动内需;同时还和全国各地的50万温州服装经销商加强联系，继续发扬温州人的“抱团精神”，积极为转“危”为“机”率先探路。
14.自2008年7月份起，宁波永发集团却在开足马力生产，外销订单接连不断，最近企业又连着拿到美国、英国两笔大单。“永发”保险箱“淡季不淡”，固然有“场外”因素在内，但根本还在于其过硬的实力。“永发”曾经也做贴牌生产，尽管产品的科技含量、质量都拔尖，但自有品牌含金量不高，欧美人不认账。去年“永发”斥资收购了一家法国知名保险箱品牌及其销售网络，产品外包装上仍用法国品牌，但产品说明书上却醒目地打上了“中国永发制造”的字样。“永发”标识的保险柜“借船出海”，顺利进入了欧洲30多个国家和地区，并逐步被欧美主流市场所接受。
15.2008年上半年省政府提出了“标本兼治、保稳促凋”的总体思路，突出了保持经济稳定的重要性。在危机面前，浙江人“先人一拍”的感应，“快人一步”的应对得到充分印证。下半年随着中央调控政策的调整，省政府再次把帮扶企业作为当务之急，将项目投资作为重中之重，体现实施措施的紧迫性。在原有3000亿元投资基础上，又增100亿元用于以铁路现代化为重点的重大项目建设;2009年通过企业增值税转型改革减轻企业税负100亿元;今明两年通过取消和暂停部分行政性收费项目、减免困难企业相关税费等途径再减轻企业负担100亿元等等。政府一系列紧迫的“有为”行动无疑为浙江经济平稳度过困难期增添了信心。
17.飞跃集团一直被认为是“中国制造”的典范。飞跃集团2008年上半年，遭受资金链断裂的危机，“掌门人”邱继宝也被推到风口浪尖，他的沉默引来了外界无数的猜疑。事隔半年，在广交会上，“飞跃”带着拥有完全自主知识产权的自动化、智能化、机电一体化缝制系列产品精彩亮相，引起全球采购商的关注，成交2000多万元。一直沉默的邱继宝坚定地说：“过去追求怎么让‘飞跃’的东西造得多、卖得快，现在这个观念一定要转变了;现在我想的是如何让‘飞跃’的资产规模小、负债低、优势产品突出、盈利能力强、创新速度快、网络健全、监督制度严密。”
18.省长吕祖善2008年11月13日作客浙江在线新闻网站，以“加快转变发展方式、推进经济转型升级”为主题，与广大网友共同交流探讨。他说：浙江人、浙商要有勇气，要敢于面对现实、面对困难。我们应该是能够克服这次困难的。如果说最欣慰的，那应该就是我们有浙江精神所支撑的浙江人民，这是我们克服一切困难，战胜一切挑战的最根本的力量源泉。过去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一条具有鲜明区域特色的发展路子。在当今金融危机大风暴下，如何继续前行、发展，又一条“新”的路摆在了浙江企业家们的面前。
22.2007年浙江服务业占GDP的比重为40.7%，距“十一五”45%的预定目标和省委十二届四次全会提出的2012年达到47%的预定目标，尚有相当差距，只相当于低收入国家的平均水平，其中生产性服务业占服务业比重仅为49.7%，大大低于发达国家生产性服务业占服务业比重70%的水平。服务业是转变经济发展方式的重要推力，生产性服务业的发展更是目前面临的突出问题。服务业具有资源消耗相对较低、环境污染相对较少、就业弹性相对较高、技术和知识相对密集的特点，以及降低交易成本的作用，直接影响整个经济的运行效率。
23.2009年——2010年浙江将安排80个左右的政府投资项目，总投资在8000多亿元。其中两年内要实现的投资为4000多亿元。当前，经济总体处在下行过程中，房地产市场进入周期性调整并拖累钢铁，水泥等上游产业。部分制造业行业产能过剩，节能减排约束趋紧，这些都对投资方向和投资结构提出了更高要求。扩张投资规模，绝不意味着放松投资要求，不环保，不达标的项目就可以蒙蔽过关，“保增长”就可以以牺牲环境为代价。这些政府性投资项目，能否配套一批相关的社会性投资，能否通过改变区域环境，形成投资需求来带动一批社会性投资，能否发挥政府投资计划的导向作用来引导一批社会性投资，这对全省经济的稳定较快增长意义重大。
问题：结合“给定资料”的内容，联系目前经济危机现状，请提出浙江经济发展应如何走出困境的思路。(30分)
要求：1、视野开阔，思路清晰;2、表达简洁，条理清楚;3、字数不超过500字。
参考答案：
危机现状：
浙江经济增速明显回落。各类企业陷入困境，外销不出，内需不足，亏损停产，甚至破产拍卖;部分企业出现了悲观情绪;个别企业家对经济增长信心不足。以劳动密集型、低附加值的产业为主，投入高产出低，浙江制造面临考验。
应对思路：
1、对国家来讲，(1)扩大内需与刺激消费，促进经济持续稳定增长。(2)大力发展服务业。服务业是转变经济发展方式的重要推力，具有资源消耗低、环境污染少、就业弹性高、技术和知识密集的特点。
2、对政府来讲，(1)深入企业，给企业“提气”，给他们鼓舞和信心。(2)帮扶企业，加大投资，减轻企业税负,减少行政性收费项目、减免困难企业相关税费。(3)加快产业结构调整，发挥本地优势内生新兴产业。
3、对企业来讲，(1)坚定信心，化危机为机遇，在逆境中崛起。(2)创立品牌，拥有自主知识产权，以实力谋发展。(3)产业升级，从外延扩大再生产，回到内涵扩大再生产(4)转变思路。发展合作、资源共享，推动科技成果产业化
4、对商会来讲，引导企业积极开拓市场，在稳定国际市场的同时，全面打开国内市场。
PS：在答题中，我们先阐述了经济危机对浙江企业造成的压力。然后从国家、政府、企业、商会四个方面提出有效意见。缓解经济危机带来的压力，帮助企业化危机为机遇。从答题分布上我们可以看出，我们更注重的是措施。也就要求考生的注意力不仅需要关注在相关资料的准备上，更需要有求解精神。
硕文教育 张小龙
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