2013-07-29 国家公务员考试网
海南事业单位申论辅导:银行卡明码标价网上热卖
极具私密性的银行卡竟被当成商品公开买卖。一张普通借记卡只需200~500元，各种银行卡应有尽有，甚至还提供真实身份证……记者近日调查发现，银行卡销售充斥网络，并形成收购、开办、销售、使用“灰色产业链”，为诈骗、洗钱、行贿受贿、偷税漏税等非法活动打开了方便之门。
现象：网上热卖银行卡，品种齐全明码标价
按照相关规定，银行卡仅限持卡人本人使用，不得出租和转借。然而，极具私密性的银行卡却在网上热卖。记者在搜索引擎上输入“销售银行卡”，显示的搜索结果有几十万条，其中大部分是专门出售银行卡的网站。
记者打开一家名为“发发银行卡”的网站，按照网站上留下的QQ号码，记者与“发发银行卡”的客服人员成功“接头”。“普通借记卡400元一张，如需开通网银则要450元，还附送开户人身份证原件一份”，该客服人员热情地介绍说，“您还可以指定开户人的姓名、性别和开户地，但这种情况不能提供开户人身份证。”
当记者表示“价格太贵”，这名客服人员说：“亲，一分钱一分货，我们公司信誉很好，每天能卖出几十张卡，全国各大银行的卡我们都能办，无任何交易记录，您用得放心。”
记者随机调查了十余家销售银行卡的网站后发现，各网站所销售的银行卡种类齐全，且明码标价，一张普通借记卡的价格一般在200~500元。
为一探究竟，记者决定亲自购买一张银行卡，按照“卡贩子”要求用淘宝支付约3天后，记者收到了一张银行卡、一张身份证和一份银行开户资料。随后，记者前往银行验卡，经验证，该卡确为真卡，且身份证上的姓名与开户人姓名一致，开户地为江苏省南京市。
调查：非法出售的银行卡从哪里来?
既然记者买到的银行卡是真卡，这些银行卡又是从何而来?一些“卡贩子”告诉记者，他们主要通过三种方式获得银行卡：一是从持卡人手中收购其闲置不用的银行卡;二是购买遗失或被盗的个人信息及身份证件，然后去办理银行卡倒卖;三是通过在银行的“内部关系”，满足客户“指定开户人”等特殊要求。
追问：高价购买银行卡去干啥?
在银行办理一张借记卡仅需10元工本费甚至免费，而在“卡贩子”手中购买一张卡片则要数百元。为何还有不少人愿出高价从“卡贩子”手中购买银行卡呢?这些银行卡买来后又有什么用?
“网上买卖的银行卡为洗钱、诈骗、行贿受贿等犯罪活动开了方便之门。”西南政法大学经济法学教授陈鹏飞表示，“由于开户人与使用人并非同一人，就算使用人用银行卡做了违法的事情，警方也很难通过开户信息找到使用人。”
陈鹏飞说，以行贿受贿为例，假设一个人收受贿赂，若他把钱存在自己的账户上，检察院的人第二天就可能找上门，但如果存在用其他人姓名开办的卡上，就没有这个顾虑了，这样一来，行贿和受贿双方均可实现“匿名”。“此道理同样适用于洗钱和诈骗。”
偷税漏税是购买银行卡的又一用途。在暗访中，多名“卡贩子”告诉记者，每个月都有很多中小企业主购买银行卡，这些人想通过多开账户的方式，将原本一个账户的钱分到几个账户，以达到偷税漏税的目的。
此外，网店店主也是购买银行卡的一大主力军。一名“卡贩子”说：“新开一家网店往往需要开多个账户来炒作信用，因此很多店主都会在开店初期购买大量的银行卡。”
提醒：出售闲置银行卡小心惹法律风险
银行卡非法买卖不但会滋长灰色暴利，而且也为一些经济犯罪、职务犯罪打开了方便之门。西南政法大学王安白教授提醒说：“用户也要做好自我保护，自觉对销售银行卡的不法行为予以抵制，不要为贪图小便宜而出售自己闲置的银行卡，一旦自己出售的银行卡被用作犯罪活动，就会给自己带来巨大的法律风险。”
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