从2013年国考大纲的“不变”看到“巨变”

——2013年中央机关及其直属机构招录公务员考试大纲的另类解析

　　2012年10月12日，招考部门发布了2013年中央机关及其直属机构招录公务员考试大纲，令一些人大跌眼镜的是，招考大纲的内容与去年相比，没有变化。认真回顾一下，自2010年以来，招考大纲的内容都没有什么大的变化。对此，很多人非常不理解，认为考试大纲应该根据每年的情况有所改变才对;也有些人觉得招考机关图省事，不愿意调整等，其实，这些都只是停留在表面现象看问题，如果换个角度，我们不难看出近年来招考大纲的所谓“不变”所带来的“巨变”。

　　一、复习备考的巨变：围绕能力，提前积累

　　当前，围绕司法考试、考研和专硕等热点考试的大纲内容每年都会一些变化，或增加或减少有关的内容，而公务员考试大纲几年都没有大的变化，令人十分不解。其实，这是误解。前面提到的几种考试都是关于知识范畴的测试，自然涉及更新和淘汰。而公务员考试是一种能力考试，是综合素质测验，不是知识考试，不是临时的突击和死记硬背能够提高的。既然这种能力的提高是综合性的，要靠平时的积累，就必须保持相应的稳定。从2000年开始，主管部门就不再指定、编辑公务员考试教材和辅导用书，只是提前将考试大纲面向社会公布，帮助广大考生复习。在这种情况下，保持大纲的内容基本不变，非常有利于考生按照大纲的要求提前做相应的准备。试想，由于同学习惯于等大纲下来才复习，而大纲公布时间与正式考试时间只有一个月，势必造成广大考生复习不充分，耽误备考。而现在大纲基本没有变化，因此硕文公务员考试研究中心建议大家完全可以认真研读，早做准备，按照能力的要求，逐步积累，不断提高综合素养。同时，也可以避免盲目参加一些误导考生的辅导机构所提出的投机取巧的培训，结果上当受骗。

　　二、职业选择的巨变：引导学生，提前规划。

　　`近年来，大学生毕业生数量持续增加，就业竞争形势越来越严峻，很多大学面对就业困难，常常手足无措，十分困惑。面对考公务员、读研、国企、外企、民企和创业等他们不知道自己应该选择。其实，除这些选择之外，还有很多机会，比如，“西部志愿服务”、“三支一扶”、“农村义务教育阶段特设岗位教师”、“大学生村官”等基层服务项目，以前由于服务期满后没有相应的政策保障，出路较少，因此没有起到应有的分流作用。那么现在，中央机关及其直属机构利用公务员招录考试的机会向大家传递了一个信息：公考的内容是基本不变的;考录的原则是注重社会公平正义的;拿出一定职位招考服务期满、考核合格的服务人员的政策是稳定的，显然可以引导学生尽早做出规划。可以先参加社会的职业实践，积累经验，同时利用业余时间学习《行政职业能力测验》和《申论》等内容，一边增强综合能力，一边判断清楚自己想要一份什么工作，需要要提高哪些能力。把这些问题搞清楚之后，自然就可以找到理想的职位。

　　三、处理热度的巨变：减少争议，降低温度

　　公务员招录考试，特别是中央机关及其直属机构招录公务员考试一直是社会比较关注的问题，据统计，自2009年报考人数突破百万以后，近年一直保持140万左右，形成了社会广泛关注的“报考热”。其实，“报考热”不仅缘于公考对考生具有巨大的吸引力，也由于报考过程中的不理智，不理性和不充分申报有关。具体分析，有的岗位过于集中，甚至出现4900：1的现象，像这种过于集中的情况，不能代表总体上报考热的没边，因为我们也要看到有的岗位报考人数也比较少，甚至个别岗位无人申报导致空考。所以招考部门要做综合分析，在职位资格条件设置上，做到更加科学，另一方面在制定政策时，要加大引导力度，特别是鼓励广大考生报考基层职位和艰苦边远地区职位，使广大考生报考更加理性，从而减少争议，降低温度，更加有利于选拔优秀人才，防止机关进人上的各种不正之风，使广大考生借助这个平台去实现自己的职业理想。

　　四、信息公开的巨变：贯彻《条例》，实现高效

　　中央机关及其直属机构招考公务员工作，不是教育类别的升学或入学考试，而是属于“政府事务”工作的范畴。一般而言，公务员招考分为制定录用计划、发布招考公告、报名与报考申请审查、笔试、面试、体检和考察、公示、录用等多个步骤。近年来，招考部门始终坚持《政府信息公开条例》的要求，积极推动，认真落实，形成了发布时间、程序、内容的稳定有序，没有极特殊情况，一般不会出现太大的变化。招考大纲的稳定显然是信息公开的关键环节，大纲的不变一方面使整个招考工作进行地有条不紊，高效高质，另一方面，也极大地方便了考生的报考，备考和各项准备，实现了和谐的氛围。

　　当然，大纲的不变只是一个有利条件，考生还要关注许多细节，比如，基层经验计算时间的变化、资格审核的问题、第二学位的解释、专业测试成绩所占比例等才能做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的境界。同时，硕文公务员考试研究中心提醒大家招考职位表发布在即，希望大家关注报考细节，选择好职位，一次成功。

　　硕文教育 于洪泽