2013年广东公务员笔试已落下帷幕，广东公务员考试网（www.gdgkw.org）现发布申论（三）真题解析，供考生参考。
　　一、请根据材料4，概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法。（本题20分） 　　要求：准确、全面、有条理。篇幅不超过200字。 　　【解题思路】 　　由题干可知，本题要求“根据材料4”，这就提醒我们，本题的作答范围是材料4，要点就在该则材料中找，需要我们重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为“概括D市在强化外来人口服务管理中的具体做法”，因此我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，“有条理”需特别注意，在作答时要体现一定的逻辑结构。而“准确、全面”意在说明答案必须要点全面、明确、正确。 　　最后，可以分别从成立机构、保护权利、经费、安居、教育、劳动保障等六个方面，分条采用“主旨句——展开说明”的形式组织答案，使得作答清晰有条理。同时一定要注意题目要求，严格把握好作答字数。 　　【参考答案】 　　D市创新社会管理，为外来人口办实事、做好事、解难事： 　　一成立专门机构管理。多层次管理结构，完善管理格局。 　　二保护新居民权利。保证其政治、医疗和社会保障权利与本地人一致，关爱新居民。 　　三落实经费保障。将外来人口管理经费纳入财政预算。 　　四实施安居工程。加大投资，将一批廉租房供新居民居住。 　　五提供免费教育。在公办中小学为随迁子女提供义务教育。 　　六完善劳动保障制度。提高最低工资标准，建立规范的制度体系，责罚违规企业。 　　二、请根据材料5和材料6，分析提炼出“网格化”管理模式的主要特点。（本题30分） 　　要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。篇幅不超过300字。 　　【解题思路】 　　本题是一道概括特点的试题，作答范围非常明确：材料5和材料6，考生只依据这两则材料作答即可。 　　根据题目中“条理清晰”的要求，考生还应按照一定结构组织答案。首先，要对“网格化”管理模式的进行总结。材料中提到的“‘网格化’的核心并非仅仅是增加一级更小的基层管理单元，而是改写基层社会管理的体制”可以用来作为总体概括。其次，分别归纳特点。 　　【参考答案】 　　“网格化”管理模式是对基层社会管理体制的改写，其主要特点有： 　　一、细分管理区域。将人数较多的社区划分为几个四五千人左右的网格，便于管理。 　　二、变革服务观念。由坐等群众上门的“营业厅”式服务转为主动出击的“宅急送”式服务，全天候服务，及时解决问题。 　　三、下放事权、层层上报。每个网格配备多名管理人员，专人负责；网格监督员将问题反映给格长，格长再通知相关部门解决。 　　四、整合资源、分工明确。调动一切行政资源注入网格，包括街道干部、社区工作者、城管执法队员、监督宣传员等，各司其职，明确责任，提高行政效率。 　　五、引入现代化信息管理技术。通过网络和通讯手段倾听群众声音；建立社区网格化管理系统，实现政务公开。 　　三、请结合全部材料，以“管理与服务”为题目，撰写一篇议论文。（本题50分） 　　要求：1.文章主题应与所给材料相关，思想性强； 　　2.论点正确、鲜明，论据准确、充分，论证严密、合乎逻辑； 　　3.结构完整，条理清晰，行文流畅； 　　4.篇幅在800—1000字。 　　【参考例文】 　　管理与服务 　　中国经济在改革开放后，历经数十年艰辛努力，终于发展成为“世界第二”经济体。如此辉煌的业绩令世人称道，但公民收入迅速提高的背后，是国内矛盾的日渐凸显。城乡差距、分配不均、人口资源等新问题不断暴露，而政府依靠行政手段开展社会管理的老方法已经难以适应了。胡锦涛同志在十八报告中提出：“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，各级政府有必要重新审视管理与服务的关系。 　　多年来，政府社会管理手段单一。早在计划经济时代，政府就过于重视行政管理，忽视社会服务。在这种思想指引下，政府实际工作范围日渐扩展，机构庞大、人员冗余，但随着社会新问题的不断涌现，行政管理手段不仅无法解决社会矛盾，部分公务员“官老爷”的作风更是带来负面影响，激化社会冲突。因此，政府亟须努力平衡服务与管理二者关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。 　　管理与服务，实质是一个相辅相成的整体。两者看似相互矛盾，但实则辩证统一。在社会管理过程中，政府不能将二者对立起来。温家宝同志曾说：“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。”一味坚持行政管理，即便偶尔得到好成绩，也仅仅是昙花一现，很难长期保留；而只关注服务不注重管理和约束，则可能造成社会秩序的混乱，也是不切实际的。故而，政府开展社会管理工作，应仔细思索如何使二者更好地结合，而非有所取舍，才能真正解决日益凸显的矛盾纠纷。 　　霞山区网格化体系，由服务包含管理；北京市城管“以疏代堵”，以管理展现服务。在社会管理工作中，政府应努力平衡二者关系，以服务精神提高政府管理能力，以管理职能履行促进服务型政府建立。为此，有关部门应创新社会管理工作：首先，建立社会管理服务考核机制，倒逼领导干部改变工作作风，提高服务意识。其次，因地制宜，结合各地实际情况，依靠服务精神不断创新政府工作方法。最后，加强社会监督，政府机关应拓宽信息反馈渠道，通过群众对管理服务情况及时了解，以此不断创新改进工作。 　　“来而不可失者时也，蹈而不可失者机也。”随着十八大的圆满结束，社会管理创新工作拉开了帷幕。各级政府机关一定要增强社会责任感和历史使命感，在社会管理工作中平衡管理与服务的关系，努力探索出一条具有中国特色的社会管理创新之路，最终实现服务型政府的建立。

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