如果单看大纲的内容，2016年的广州市考跟历年市考和省考相比并无区别，但因为市考的考题每年都有一定的规律和特殊性，在此广东公务员考试网结合历年市考的申论考情，特地对该大纲做出如下解读：
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、问题、材料三部分组成。主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
一、阅读理解能力
该能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
该能力体现了市考对于考生系统思维的能力的看重，这种能力考查在概括题中基本是必然要求，比如2010年广州市考问题一：根据所给材料，归纳中国当前“人口红利”期即将结束的原因。此题答案在材料中分布非常广泛，考生不仅需要整体上把握每则材料的内容和作用，还必须秉着细心且有技巧阅读的原则才能准确全面、准确采点。
二、综合分析能力
该能力要求对给定资料全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
“分析”指的是思维过程，是需要综合材料的内容进行主观的思考和加工，最终得出自己的意见或结论，具体而言就是照抄材料得分的可能性较小。比如2011年广州市考问题一：2011年初，某知名网络企业旗下××网络文学公司正式向外宣布设立首席版权官，这几乎是一个首创的职位，是一个特意将版权与运营、技术、财务等列在同等高度的职位。请分析该类企业设置首席版权官的意义。此题在材料中根本无提示，只能按照自己的逻辑理解去分析出答题要点，答此类题，必须脑中现有基本的框架，这也正是分析能力的体现。
三、 提出和解决问题能力
该能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
“实践、生活经验”指的是提出的解决思路或方案中要具备可行性和实用性，不能空凭想象（如“领导派你去调节村民纠纷”一题中，提出“加强宏观调控，深入落实科学发展观，构建和谐社会”这一对策明显违背生活常识，缺乏实用性），此外切忌使用对策模板，或提出“假、大、空”一类违背大纲要求的对策，要保证对策的具体可行、切合实际；“方案”指的是系统性的对策，而非独立解决问题的办法。
四、文字表达能力
该能力要求熟练使用指定的语种（现代汉语），运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。
此次市考强调现代汉语，它与古汉语，外语等语言相对应，“指定语种”指的是在写作中要保持语言的先进性和纯粹性；在《中华人民共和国国家通用语言文字法》中确立了普通话和规范汉字的官方用语法定地位，作为国家政策的执行者和监督者，切忌在申论中出现“高端、大气、上档次，人艰不拆”等不规范的语言表述，用词中避免出现错别字，语法方面要符合汉语的逻辑维和规律；同时，粤语虽然作为广东的第一大语种，但普通话依然占据着官方语言的地位，所以粤语、外语等语种也应尽量地避免在申论中出现。
写作中常见的表达方式有叙述、抒情、描写、说明、议论等，申论写作中要求的“说明、陈述、议论”有两层含义；一方面体现的是文章写作方式的多样性，“说明、陈述”偏客观，也就是写作中要以材料为基本依据，“议论”刚偏主观，是结合材料表达自我观点，它的作用是使文章鲜明、深刻，具备较强的哲理性和理论深度，这就需要考生具备一定的独立思考能力、个人见解和较强的综合知识储备，（12年开始大作文中均有“有思想性”这一要求，这与大纲相契合）；与之相对的是国考地市级大纲中的“阐述并解释”这一要求，对比后可知在一般的申论写作中并无议论（也就是思想性）这一标准，只需要根据材料作好客观的表述即可，而省考中的写作是需要适度跳出材料，灵活运用正反、事例、道理等方式进行合理论证的。另一方面也体现申论的写作是有边界的，常用表达方式中的“描写、抒情”等与“议论”相比具有较强的主观性，且传递的信息比较隐晦、含蓄，容易导致中心思想不明确或不突出，这在流水线式的阅卷工作中是比较排斥的，同时，申论是在测查考生的行政机关工作能力，从社会管理的角度来看，需要的是力度和效度结合的一般公文，而非偏重文采和言尽而意无穷的情感式文章。但需要注意的是，申论写作绝不是僵化生硬的，随着考生整体素质的不断提升，现在的文章也越来越开放和自然，好的写作是要严格依据题干和要求，有的文章要求写得文采飞扬，有的文章却要求写得有板有眼，有的文章要求写得大气磅礴，有的文章却要求写得干练有力，有的文章需要写得层次分明，而有的文章却有要求写得委婉含蓄……总之，写作没有固定的标准，经得起“材料+题干要求”这两者检验的写作就是申论的好文章！
