近年来，海洋经济加速发展，临海大型重化工项目纷纷上马，围海造地、海岸硬化等工程占去大片海域和滩涂，加上海洋资源衰退等原因，越来越多的渔民失去了赖以生存的资源基础，成为“失海渔民”。

    失海渔民数量日增

    浙江舟山渔场是我国四大渔场之一，也是我国四大传统海产主产区之一。但当前港口、通讯等设施的快速发展，正在大量侵占渔民赖以生存的海域。目前整个舟山渔场管线密布、航线纵横，其中经过舟山渔场的各种管线超过170条。同时，随着上海国际航运中心洋山深水港建设、宁波－舟山港口一体化进程加快，外轮航线进一步增多，目前整个舟山渔场的40％海域受到了限制。

    在广西，统计显示，仅2007年至2009年间，渔业水域被工业建设、旅游、公路建设等挤占使用面积就达6万多亩。随着北部湾经济区开放开发深入推进，广西沿海相继上马了数量众多的石化、钢铁等大型临海工业项目，码头、道路建设日益增多，传统的渔业用海不可避免地受到冲击。

    大量围海造地工程同样侵占了渔民传统作业渔场。在浙江玉环县，浙江省重点工程——漩门二期、三期围垦完成后，全县将减少近10万亩滩涂和浅海面积，5000名渔民不得不转产。“漩门湾围垦完成后，玉环几乎就没有滩涂了。”当地水产养殖户黄小祝说。

    此外，近年来随着捕捞区域和渔业资源的减少、渔民作业成本快速上升，不少渔民虽然还能出海捕鱼，但效益下降甚至亏本，由此带来的“隐性失海”现象也很严重。广西船主范德珠给记者算了笔账：自己300吨左右的渔船造价400多万元，而捕捞一年只能赚10来万元。“要收回成本遥遥无期，只能勉强维持。”范德珠说。

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