2013-08-08 国家公务员考试网
环境保护与经济发展之间的关系可以用“错综复杂”这四个字概括，只有这两者之间达到了协调与平衡，中国才能够实现真正意义上的繁荣和强大。
中国改革开放的30多年以来，国民经济获得了超高速的发展。与中国的经济发展相伴而生的是中国的城市化进程。在改革开放之初，中国的城市人口只有 1.7亿人，占人口总数不到20%，但经过30年的发展，到去年我国出现了一个划时代的变化，城市人口首次超过农村人口，城市化率达到了51%(包括户籍 人口和常住人口)。预计到2030年，我国的城市化率将达到70%，城市人口会接近10亿。其实，这个城市化率和发达国家相比还是比较低，但是中国的城市 化最为引人注目的就是城市人口总量惊人，人口总量问题给中国城市化带来的挑战也是前所未有的。
中国的经济增长虽然经历了30多年的历程，但是今天仍然呈现出非常有潜力的经济增长态势。首先，我们的增长已经进入了一个新的发展阶段，那就是规模巨 大，资金充足和行动力极强的区域发展。从2008年金融危机投资四万亿提出保八的经济增长目标开始，一系列的国家级区域发展规划都在迅速制定和实施，同时 我国经济开发区的数量和范围也在几年之间向中部和西部迅速扩大。
中国的产业结构在过去的30多年里一直保持着鲜明的特色。产业结构既决定着经济的增长速度，也决定着经济发展的模式和结构。所以我预计，在相当长的时间里，中国将继续处在一个快速城市化和快速工业化的发展阶段。
从环境保护的角度来讲，这样的产业结构的确是一个巨大的挑战。因为，第二产业是一个大量消耗资源、大量消耗能源、大量排放污染的产业。如果产业结构一直如此的话，中国的环境压力就将继续而且长期存在。
经济高速增长、能源大量消费必然会对环境产生巨大的影响。其中最引人关注的就是污染物排放总量。二氧化硫是因煤炭消费而产生的大气污染物，中国的二氧 化硫排放总量早在上个世纪就达到了世界第一。“十一五”期间，我国首次将这个污染物规定为约束性指标。第二个约束性指标是氮氧化物，它同样来源于化石燃料 的消费，同样已经成为了大气污染的主要来源。目前，限制氮氧化物排放也写进了“十二五”规划当中，要求在五年期间，全国的氮氧化物总量减少10%。除此之 外，由于二氧化碳浓度不断提高而引发的气候变化也越来越多地受到重视。
但问题是中国的经济还要继续增长，中国的能源消费也还要继续增长。假如我们仍旧保持现在的经济增长速度，到了2020年，中国的碳排放总量将至少增加 一倍。如果能源消费模式不改变、治理模式不改变，那么碳排放的净增长将是一个必然的趋势。想要在不改变模式的情况下降低碳排放，唯一方法就是降低经济增长 速度。只有我们的经济增长速度低于4%，才能够在十年之后获得碳排放的净减少。但显然我们是不能够接受这种增长速度的。
中国的农业可以说是一个虚弱但庞大的产业，它创造的经济价值很低，但是它的消耗却十分巨大。中国的农业消耗了中国全部水资源的60%以上，这个比重远 远超过了工业和城市。农业同时也是中国水污染物的最大排放者，全国有一半甚至一半以上的水污染物是农业排放出来的。比如：由于化肥利用率的低下，大量没有 利用的化肥进入水体从而造成富营养化问题。与经济发展不平衡相伴而生的还有另外一种不平衡，那便是环境、资源、能源区位的不平衡。西部虽然经济落后，但它 是中国资源、能源最重要的蕴藏地，今天，西部的污染物排放总量已经将近达到全国排放总量的三分之一，其污染物排放强度也已经远远超过东部。作为“上风上 水”的关键地带，西部的环境污染会随着大气、水流影响到中部、东部乃至全国。
中国是一个文明古国，五千年的历史使我们拥有了人类最伟大的文化遗产。与此同时，中国也是世界上少数几个生物多样性水平相当高的国家。基于以上两点， 环境污染对我们的影响将会是非常严重的。中国的经济增长是以三个基本条件作为基础的。第一，改革开放。三十几年来，一直到今天我们都在不停地探索和深化这 条道路，可以说它是我们经济腾飞的政治保障。第二，巨大的人口红利。改革开放以后，大批正当其年的劳动力为中国的经济发展作出了极其巨大的贡献。第三，继 承的环境遗产，这是直到今天还没有完全被人意识到的重要因素。这是我们的父辈、祖辈留给我们的宝贵财富，它使得我们能够在搞经济建设的时候获得一个相对宽 松的资源环境容量。但问题是，今天这种环境红利已经被消耗殆尽，而我们却茫然无知。那么几十年之后，我们还能留给子孙们什么呢?
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